中国经济放缓有利治污之战

削减过剩产能已经在因雾霾而闻名的北京市显现出成果。

　　中国政府公布的官方空气污染数据显示，2015年上半年北京市危害人体健康的细微颗粒物PM2.5的浓度同比下降逾15%。北京市2,100万居民迎来了罕见的持续多日的蓝天。美国大使馆对中国政府公布的数据进行监测。

　　之所以出现这样的变化，部分原因在于北京市采取的措施。不过，同样重要的是北京市周边庞大工业区发生的变化。

　　位于北京市以南200英里（合320公里）的荒凉工业城市沙河本世纪以来的大部分时间都发展迅猛。如今，那里尚未因生意惨淡而关闭的小型玻璃生产企业成为当地有关部门的目标，它们被要求要么升级设备要么停止运营。

　　沙河市金东玻璃有限公司(Jindong Glass Co.)的管理人员李江禄称，整个国家都在要求污染防治。该公司去年不得不关闭了一个工厂，目前正在投资以便向价值链的上游转移。李江禄称，他们能做的就是满足监管部门的要求，没别的办法。

　　两年多前上台执政时，中国国家主席习近平和国务院总理李克强承诺将推动已持续近四十年的既有经济增长模式转型，并宣布将对抗污染。中国过去的经济增长模式以发展工业为主，这造成了工业产能过剩。

　　经济学家们指出，为了实现上述目标，中国政府必须让经济经历一段转型期，允许经济增速进一步放缓（中国经济增速已放缓至7%）。这种转型可能会造成工厂裁员，但将促使更多资金投入到环境控制和改善生产质量方面去。

　　沙河所在河北省的政府称，过去一年在环境保护方面投入了近10亿美元，其中大部分资金来自中央政府。

　　媒体对企业高管、当地官员和环保专家的采访显示，当地政府多管齐下，淘汰了造成雾霾和产能过剩的小型工业企业，并加强了对大型生产企业的检查，迫使它们对设备进行更新换代。

　　总部位于芝加哥的智库保尔森基金会(Paulson Institute)的研究部副主任侯安德(Anders Hove)称，中国的污染问题最初是由经济结构扭曲以及其他一些原因造成的，过去的经济增长偏重能源密集型产业，而轻视服务业和消费领域的发展。他表示，加强环境执法的力度可能是减少这类扭曲的一个办法。

　　北京的问题尤其突出。人们的收入越高，就越发对生活质量感到担忧，中等收入的专业人士一直在社交媒体上对空气质量怨声载道。

　　2013年1月份，北京有多天的PM 2.5空气污染指数都达到世界卫生组织标准的35倍，招致来自全球和中国国内的吐槽。为治理空气污染，北京市去年关闭了多家燃煤电厂，并淘汰了近50万辆老旧汽车。

　　尽管北京市及其周边地区的空气质量有所改善，但其他地区的空气质量依然堪忧。绿色和平东亚分部(Greenpeace East Asia)称，中国全国空气质量分析结果发现，在发布空气污染数据的360个城市中，今年第一季度有超过90%的城市未能达到国家标准。

　　沙河市等一些重污染城市成为政府的重点治理对象。十年前，大量进城务工人员涌入有着“中国玻璃城”之称的沙河市。当时沙河市建起了多家顶着烟囱的玻璃生产企业，该市的玻璃批发商将平板玻璃推销到了全国各地。为防止2008年全球金融危机给国内经济带来负面影响，中国政府推出了规模庞大的刺激措施，这些措施推动沙河市的年经济增长率达到15%左右。

　　之后，随着房地产市场供应过剩，平板玻璃的价格和需求均大幅下滑，沙河市的经济增速回落了一半。金东玻璃副总裁刘志气（音）称，现在沙河市没人赚钱。该公司管理层不愿讨论收入问题。

　　李江禄称，在中央的施压下，当地官员去年责令金东玻璃关掉一个运营了10年之久的工厂，裁减掉大约200个工作岗位。

　　他表示，这对于公司而言是巨大的损失。李江禄说，金东玻璃拆除了设备，当废品卖掉。目前，该公司正继续运营着路边另一家规模更大的工厂。

　　如今，金东玻璃正为关闭的工厂斥资添置新设备，用于生产钢化玻璃。管理人士称，钢化玻璃的生产流程比普通平板玻璃产生的污染更低。

　　河北省工业和信息化厅证实，金东玻璃等几家生产企业都被责令在该地区停产。沙河其他企业的处境也相差无几，纷纷放弃了低利润率的平板玻璃生产，转向生产高附加值的玻璃。

　　一位地方官员称，沙河工业园区玻璃加工厂的数量已经从一年前的约70家减少至30家左右。

　　一位地方官员表示，沙河正跟美国俄亥俄州“玻璃之城”托莱多市(Toledo)取经；托莱多市也曾经历过向高价值、低污染产业转型的阶段。