给力 两部委出新政稳楼市对钢材市场影响几何

3月27日，国土资源部、住建部联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），业界称国家再次出手稳定楼市，此举对钢市有何影响，在钢贸领域引起较大反响。
　　《通知》中涉及楼市和钢市的亮点是住房套型可以改：“90／70”政策或全面退出；土地用途可以变：引导未开发用地转型利用；住宅用途可以变：允许对不适应市场需求的住房户型做出调整。
　　《通知》要求2015年各地有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模；优化住房供应套型，促进用地结构调整；多措并举，统筹保障性安居工程建设；部门联动，加大市场秩序和供应实施监督力度。业内人士认为这是国务院总理李克强今年作《政府工作报告》以来，首次中央层面的楼市促进新政，也是2008年房地产系列刺激政策以来，时隔7年政府层面第一次发文促进房地产市场发展。这一《通知》的出台是对国务院要求的积极表态，也是提振楼市的配套政策支持。
　　一些从事钢材贸易的经营者认为，此次对房地产的新政，与以往不同，没有并未出现“调控”、“抑制”的字眼，《通知》的标题就用“优化”、“促进”、“平稳”、“健康”、“发展”的词汇，传递出的信号是提振楼市经济，这对房市和钢市都是一大利好。
　　钢贸业人士关注的是《通知》的出台，终结了“70/90”政策。2006年出台的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，要求自“凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上”。而此次《通知》明确，“在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等规划条件前提下，房地产开发企业可以适当调整套型结构”，“对不适应市场需求的住房户型做出调整”。业内人士认为，这将满足合理的自住和改善性住房需求。后一类需求相当程度上也是刚需。
　　《通知》明确，“在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等规划条件前提下，房地产开发企业可以适当调整套型结构”，“对不适应市场需求的住房户型做出调整”。业内人士认为，这将满足合理的自住和改善性住房需求。后一类需求相当程度上也是刚需。
　　《通知》还特别指出，房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，国土资源主管部门、住房城乡建设、城乡规划主管部门可以根据市场状况，研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设，促进其他产业投资。
　　此外，《通知》强调多措并举，统筹保障性安居工程建设。进一步加大住房保障货币化工作力度，市、县可将符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源。整体购买在建房地产项目用于棚改安置房和公共租赁住房，或将尚未开工建设的房地产用地转为棚改安置房和公共租赁住房用地的，允许其适当调整规划建设条件，优化户型结构，并完善配套用地手续。
　　这些新政都旨在拉动房市的需求，而且采用市场调节，去行政化的方式，这对房市平稳健康发展具有积极意义，同样惠及钢市。
　　时下，各地的房市呈现回暖、升温的迹象。“两会”后，房地产放松政策接踵而至，其中公积金贷款松绑最为明显。除国管公积金、福建、济南、宁波等地已出台稳楼市政策外，山东、惠州、上海、广州等省市也正在酝酿出台政策。这意味着，近一年来未有动作的一线城市也将加入放松大军。
　　3月16日中央国家机关住房资金管理中心发布通知，加大对职工购买首套房的贷款支持力度。将根据有关要求，调整个人账户余额认定，将原规定的个人账户余额不足2万元按照2万元计算，调整为个人账户余额不足5万元按照5万元计算。此外，贷款最高额度为120万元。3月18日，广州宣布通过公积金购买90平方米以下首套自住房首付降低至两成。同时有消息称，广州住房公积金管理中心目前正在研究以银行放贷、公积金中心贴息的形式，缓解公积金贷款资金缺口的问题。3月22日，上海市也被曝出政府正在酝酿提高公积金个贷限额。目前上海公积金个贷(含补充公积金)的规定为，单人最高可贷40万元，每户最高可贷80万元。根据讨论方案，可贷额度将一次性大幅提高50%，变为单人可贷70万元，每户最高可贷140万元。
　　各地楼市沐政策春风，正在升温，对国内钢市将产生利好效应。其最直接的利好就是拉动钢材需求。据业内人士介绍，在我国，建筑行业占钢材消费总量的50%-55%，其中房地产建设用钢占整个建筑用钢量的50%以上。数据显示，一般高层建筑每平方米消耗钢材80公斤左右，多层建筑每平方米用钢量为50-60公斤，6-8 层的小高层住宅每平方米用钢量在58-65公斤。
　　房地产建设使用的钢材主要为螺纹钢、线材、盘螺、圆钢等，而目前正在向板材、型材等发展。这从建筑用钢发展历史可以看出，建筑用钢“量在提升，质在提高”：1980年以前，我国采取限制用钢政策，房屋建筑以砖混结构为主，辅以钢筋混凝土结构，提倡以其他材料代替钢材，尽量节约用钢。
　　上世纪80年代后期到90年代初采取合理用钢政策，大量建筑（尤其是大量公共建筑）采用现浇混凝土楼板，提高了建筑结构的抗震性能和工程的整体质量。
　　90年代后期，建筑用钢的品种和数量均有较大提高，采取鼓励合理用钢的政策，限制建造砖混结构建筑，钢筋混凝土建筑在这一时期得到了快速发展。
　　近年来，国家大力发展节能省地型住宅和建筑，并强调缓解我国能源与经济社会发展的矛盾，必须立足国内，提高能源利用效率。因此，钢结构在房地产领域的开始推广应用，这既带动板材和型材的消化，同时对钢材的材质提出更高的要求。建筑节能要求提高钢材强度、以减少钢材使用量；随着高层住宅、展览中心、大剧院、城市综合体等设施大量采用这种结构，要求钢材具有较好的抗震、耐火和抗脆性断裂性能。
　　钢贸商认为今年房地产业对钢材需求将会增加，尤其是螺纹钢、线材以及板材、型材的需求量将会上升，仅从保障性安居工程建设来看，钢材的需求将出现“量增质提”的趋势。《通知》指出多措并举，统筹保障性安居工程建设。进一步加大住房保障货币化工作力度，市、县可将符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源。在今年“两会”《政府工作报告》中也明确加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。
　　统计显示，2014年，全国计划新开工城镇保障性安居工程 700万套以上，其中各类棚户区470万套以上。棚改建筑用钢需求约1500万吨-1700万吨，配套设施用钢需求500万吨-600万吨。2014年房地产行业的用钢消费量为3.9亿吨，比上年增长2.4%，棚改用钢占比约5%。那么，今年保障性安居工程的钢材需求量将比去年还将增加。
　　业内人士认为目前国内建筑用钢材在质量上还存在一些问题，特别是技术问题更为突出。建筑用钢材质量需进一步提高，产品需升级换代，品种需不断增加。随着钢结构在建筑住宅的推广应用，钢结构建筑对板材有特殊要求，尤其是墙体，除了要求美观、轻质高强、高效保温隔热，还要与钢结构骨架协调配合。此外，钢结构建筑的板材还要符合模数化和标准化，以实现工厂化生产、现场装配式施工。目前，我国现有的钢结构建筑板材体系还远不能满足上述要求，工业化发展程度相对滞后，这必将严重制约了建筑钢结构的发展。
　　此外，钢铁业与建筑业要加强沟通，紧密合作，生产、研发和推广应用建筑用钢。近年来，我国钢铁企业已经研制开发出优质中厚钢板，可大量供应工程应用，并于2000年颁布了行业标准《YB4104-2000》，这种牌号的Q235GJ、Q345GJ优质厚钢板有着良好的综合性能，如低厚板效应、良好的延性和冲击韧性、焊接性能和抗撕裂性能，能满足抗震设计钢结构用厚板的各种需要，其性能已优于日本SN50钢、美国A572-50级钢。新的国标《GB/T19879-2005》新增加了390MPa、420MPa、460MPa三个强度级别，已在鸟巢、央视、国贸等重大工程中应用，而当前的“钢结构设计规范”都一直未对上述钢材新标准变化做出积极的反应，也为提出任何修改补充条文。致使设计与钢材新产品间的矛盾日益突出，许多设计人员不敢采用新品种钢材，因此，应尽快对不能满足当前设计的需要的“设计规范”应立即修改，立即着手修订有关规范以满足设计急需，使国产的优质中厚板在建筑钢结构上广泛应用。