沙钢股东会秘书长谈沙钢机制改革与创新实践

“市场竞争，优胜劣汰。现在指望谁来救你？没有！” 12月13日，在中国钢铁工业协会和全联中小冶金企业商会举办，中国冶金报社、冶金经济研究中心承办的聚焦混合所有制———民营与国有钢铁企业改革发展论坛上，沙钢集团股东委员会副会长兼秘书处秘书长李新仁说。近两年，沙钢明确提出两个“转移”，即将企业发展的重心从量的增长转移到质的提高上来，经济发展方式从单一的钢铁生产转移到非钢产业和现代服务业上来；同时加快做精做强钢铁主业的步伐，加快实施多元化经营。今年1月~10月份，沙钢实现营业收入2047亿元、利润38亿元，同比分别增长7.46%、102.45%。

愿意参与国企的改革改组

沙钢对混合所有制改革并不陌生。2006年，沙钢兼并重组了国有企业———江苏淮钢特殊钢有限公司。今年沙钢又有新的资本运作动作———国企中船一个子公司以资金、技术、设备等，参股玖隆钢铁物流园（沙钢于2010年底决策启动建设，目前园区内已累计入驻企业1200多家，注册资本近200亿元）的协议已于11月份签订。“沙钢对混合所有制改革持积极态度！”李新仁表示。

今年11月份，在江苏省发展改革委举办的一次关于推进混合所有制改革的会上，沙钢提出了参与国有企业改革、改组的3条建议：一是希望国有企业体制、机制市场化改革到位，否则无法激发民营企业参与改革的兴趣。二是民营企业参与国有企业重组要有话语权，并希望成为大股东。李新仁说：“如果国有大型钢企用远低于成本的价格抛售钢材的现象，这实际上是一种国有资产流失的现象。如果民企作为小股东参与国有钢铁企业的重组，就无法改变这种现状。那么，民企的资产也会跟着流失。国企这么做，损失的是国有资产，董事长、总经理个人最多损失部分年薪；而对于民企来说，损失的是个人的资产。”三是既要保证国有资产不流失，更要确保民营资本的权益不受侵犯。“我们要参与国企的改革改组，也可以被国企重组。沙钢现在的观点就是在推进混合所有制过程中的态度。”李新仁说。

强化推进资本运作

沙钢坚持把压降财务费用作为系统降本的一个重要环节来抓。2013年，沙钢集团吨钢财务费用60元/吨，与2012年的119元/吨相比，降幅达49%。

沙钢一是充分利用沙钢财务公司平台，实行资金集中管理、统一调配；二是与银行联动，通过增加直接融资额度、争取贷款基准利率下浮、增加零保证金银票开票比例、严格控制贴现额度等措施，有效降低融资成本；三是与境外联动，充分利用沙钢集团海外发展平台，以及国贸公司、香港公司、新加坡公司的进出口贸易背景，优先采取美元贷款和贸易融资等低成本融资方式，置换较高利率的人民币贷款或票据贴现。2013年，沙钢通过新增美元贷款、进口押汇等方式的融资，占集团付息融资规模的42%，综合资金成本仅为2.68%。此外，在确保风险可控的前提下，沙钢计算好资金利用的“时间差”和“空间差”，积极开展增值业务，多渠道购买理财产品，实现资金增效创收。

深化绩效改革创新

李新仁介绍，沙钢董事局主席沈文荣说过，沙钢这几十年就是绩效管理推进的几十年，没有绩效管理制度，就没有沙钢的今天。

近几年，沙钢又不断创新绩效管理，增强企业的内生动力。

一是推行并改进生产经营承包制。沙钢实施3年目标承包，改变过去以产量、销量为导向的考核为现在的以成本、效益为中心的考核。沙钢在成员企业内部实行层层级级承包，一直承包到车间主任，签订生产经营和工资总额承包合同，实行责任班子年薪和职工工资总额与工序利润和工序成本挂钩浮动。对贸易子公司，不仅施行3年任期目标承包，还配套了干股激励机制。

二是推行“两化”改革（核算考核单位最小化改革和股权结构社会化改革）。沙钢实施3年承包改革只是解决了各级经营者的激励作用和约束作用，但是以全员为主体的主动管理还不够，所以随着企业规模的不断扩大，要调动每个员工的工作积极性，这就是绩效管理改革创新面临的挑战。

为此，沙钢选择了两条路径：一方面是针对员工的。实施核算单位最小化，使沙钢的每个人头上都有指标，每个员工每个月按照指标领取薪酬。同时，实行岗位减员工资奖励制度，做到减员不减薪、增人不增薪。“2013年我们集团人均产钢量达到869吨，其中沙钢本部1398吨，全员劳动生产率50.5万元/人。我个人理解这个就是沙钢核算单位最小化的结果。”李新仁表示。

另一方面是针对经营管理层和技术骨干的。沙钢于2001年进行了股份化改革，当时持有股份的一批人现在很多都已经60多岁，所以沙钢成立一个股东会，是常设机构。“现在关键是各级管理层和关键技术骨干如何与沙钢形成利益共同体？沙钢开始探索股权结构社会化改革。”李新仁介绍，“沙钢股东会开会集体决议，拿出一部分股份，对现在的各级经营层进行股权改革，组成利益共同体，保证沙钢可持续化发展。而对于关键技术骨干，沙钢还进行干股激励。”

三是推行绩效考核方法的改革。原来的绩效考核办法针对的是上世纪50~70年代的员工，但现在的员工多是80后、90后。对于不同的员工，还按照原来的方案和体制考核是行不通的。因此，沙钢由原来的以处罚为主，变为以奖励为主。

“我们‘十三五’规划提出创新、转型、提升三大发展战略，提升综合竞争力，推进做精、做细、做强钢铁主业，做大做优现代物流，做好做实非钢产业三大重点工程。”李新仁最后说，“我们还要坚持以人为本，实施好人才强企发展战略，突出人才结构的优化创新，进一步形成高端专业人才集群，培育好承上启下的干部队伍，狠抓高素质职工队伍的基础建设，为企业创新转型提供坚强有力的人才保证。”