必将提升山西能源基地战略地位

　　山西是我国重要的能源基地，在我国能源发展格局中，具有不可替代的战略地位。建国60年以来，累计采煤120亿吨，外调出省90亿吨，总产量和外调量分别占到全国的四分之一和五分之四，为全国经济的高速增长和保障国家能源安全，提供了重要的、强有力的能源支撑。2010年12月，国家批准山西省设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区，为山西转型跨越发展提供了重要载体和抓手，为建设国家大型能源基地注入了新的动力和活力。

　　努力构筑集约、绿色、多元、低碳的能源产业体系

　　王宏英认为，“十二五”期间，从省情出发，从保障国家能源安全的战略出发，山西能源基地建设要坚持 “以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的总体思路，促进能源工业实现五大转变，即由粗放到集约、由高碳向低碳、由采掘文明向制造文明、由单一到循环、由黑色到绿色的转变。提高传统能源的产业集中度和现代化水平，以大力开发煤层气、水能、风能、生物质能等新兴能源为突破，实施能源结构的战略性调整，加强能源体制改革和科技创新，努力构筑集约、绿色、多元、低碳的能源产业体系，把山西建设成为具有特色的、可持续的国家新型能源基地。

　　王宏英告诉记者，要实现这一目标，需要从五个方面着手：

　　一是稳步推进晋北动力煤基地、晋中炼焦煤基地和晋东无烟煤基地建设。到2015年，全省煤炭开发总规模控制在10亿吨以内，通过煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，培育4个亿吨级、3个5000万吨级、11个1000万吨级的特大型、大型煤炭企业集团，以及72个300万吨级左右的地方集团公司。

　　二是积极推进煤电一体化发展，提高煤电转换比例，提高能源输出中的输电比重。到2015年，全省发电装机容量达到8000万千瓦至1亿千瓦，其中，外送装机容量达到4500万千瓦。

　　三是大力推进新兴能源产业发展。要加快发展煤层气产业，推进煤基合成油、煤制天然气示范项目的产业化，加快煤基能源的新型化利用。积极发展水电、风电，稳步发展太阳能。加快经济发展方式转变，逐步改变以煤炭为主的能源消费结构，从依赖传统能源向多元发展转变，提高能源发展的总体质量和效益。

　　四是努力提高能源利用效率，提高能源加工转化率。要大力发展循环经济，加强煤炭资源的深加工和转化，加快形成煤炭—焦炭—煤化工、煤炭—电力—高载能产品（电解铝、铁合金等）、煤炭—电力—建材等煤炭产业延伸链条发展；加快煤层气的深加工和利用，加快煤层气制压缩天然气（CNG）及液化天然气（LNG）、煤层气自热转化制氢等技术的应用，围绕“燃（气）、（发）电、化（气转化）”三条发展主线，加快城市民用和工业燃气气源置换，全面建设煤层气产业下游利用市场。

　　五是控制能源消费总量。到2015年，全省能源消费总量控制在23800万吨标准煤，其中，第一产业能源消费总量控制在345万吨标准煤，第二产业控制在18400万吨标准煤，第三产业控制在2530万吨标准煤，人民生活能源消费总量控制在1725万吨标准煤。

　　深化配套改革 创新体制机制

　　王宏英说，党中央、国务院批准，在我省设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区，使山西转型发展上升到国家战略层面。以区域为单元寻求突破，是改革开放不断深化的必然选择。因此，深化配套改革、创新体制机制是建设国家大型能源基地的强大驱动力。

　　就此，他提出了五条建议：

　　促进资源有偿使用和合理开发，探索建立符合市场经济要求的能源价格形成机制。强化煤炭资源勘查开发规划和矿业权管理，提高资源开采准入标准，完善煤炭资源按市场原则有偿取得制度，除规定情况外，新设立的煤炭资源矿业权原则上采用招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让。矿业权价款除用于资源勘查、保护和管理支出外，主要用于支持转型发展和分离国有矿山企业办社会职能。

　　巩固和深化煤炭资源整合和企业兼并重组，建立灵活的市场调节机制。以晋北、晋中、晋东三大煤炭基地建设为重点，按照一个规划区块范围内原则上只设一个勘查开发主体的原则，进一步推进煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组，全面提升煤炭产业规模化、机械化和信息化水平，提高煤炭回采率和安全生产、清洁生产水平，减少生态破坏，加快生态修复。

　　理顺煤层气管理体制，促进煤层气产业健康发展。按照“先采气后采煤、先抽后采”的原则，加快煤层气（煤矿瓦斯）开发和综合利用。深化省部合作，探索建立“气随煤走，先抽后采，采煤采气一体化”的管理体制，大幅提高煤层气资源开发利用效率。

　　制定生态环境恢复治理规划，完善煤炭开采生态环境综合补偿机制。完善生态环境恢复评估制度和生态环境恢复治理资金制度，实施资源开发生态环境综合治理，研究探索构建资源加工转化企业环境综合补偿机制和生态受益地区对生态损耗地区的生态补偿机制。

　　建立能源消费总量控制机制，提高能源利用率。健全固定资产投资项目节能评估审查制度，优化能源消费结构，扩大可再生能源应用。推广合同能源管理，大力发展节能服务业，实施重点节能工程。完善节能降耗指标体系、监测和考核体系，探索实施能耗强度和能耗总量双控相结合考核评价体系。

　　“转型综改试验区建设，使山西这个内陆省份和能源基地站到了改革试验创新的最前沿，正如此前山西大力开展的煤炭资源整合已经成为其他省份参照模仿的样本，未来山西获得的经验，探索出的新路，也将是同类型地区学习借鉴的榜样。”王宏英说