南通口岸三举措应对进口铁矿石短重

今年1-6月，我国沿海开发重要板块之一的南通，先后查获24起进口铁矿石短重案，短重总计达2.6万吨，挽回损失为362.7万美元。

短重的铁矿石中，15批次来自巴西，另外则来自乌克兰、南非和印度。而5月29日查获的“ELEGANTSTAR”轮所载巴西矿的短重竟高达3789吨，短重率达4.50%，涉案货值55.24万美元，创下了南通口岸铁矿石短重的纪录。

南通出入境检验检疫局有关人士称，在上半年进口的23船次巴西铁矿中，有15船次出现短少。其中，短重2000吨以上的4船，短重1000吨至2000吨的5船，短重500吨至1000吨的4船，500吨以下的2船。

数据表明，进口铁矿的单船短重现象较之上年，呈大幅攀升趋势，特别是巴西粉铁矿，不但单船短重吨位大，且短重比例极高。

该局专家分析认为，短重频发原因有二：一是2011年以来，铁矿石价格屡创新高，去年铁矿石到岸价曾达每吨170美元，今年虽有回落，但也在每吨140美元以上。货值的不断提高，使部分国外发货人觉得有利可图，就利用贸易规则，故意减少发货重量，打起了“大宗散货5%。以下的短少属于合理误差”的国际惯例“擦边球”，以期免予赔偿或追加货款。二是为了防尘，在国外口岸装货时会向粉铁矿表面喷水，加之上半年巴西正值夏季多雨，双重因素导致铁矿含水率很高。

在船舶航行期间，大量水分会聚集舱底，并排入公海，到达我国口岸后多余水分已排出，在检验过程中都能查出短少重量。但有些老旧或排污系统堵塞的船舶，在舱底会析出大量明水。而现行的船舶水尺重量检验规程，检出的则是舱内货物的重量（包括了明水），这就使我国部分钢企收到了价值如货的水。

鉴于南通地处长江入海口北翼，是长江中上游的武钢集团、华菱湘潭钢铁以及下游的联峰钢铁、江苏沙钢等大中型钢企的铁矿石中转基地。南通口岸专家认为应从三方面入手，力求把装卸损耗和贸易损失降到最低。

首先是呼吁各大钢企及中钢协，发挥我国企业的群体优势，重视巴西粉矿的短重和明水问题。在签订铁矿石采购合同时，要将其作为专门研讨的内容；在租用运输船舶时，一是要求船舶具有良好的排污系统，二是要求船长、大副在航行过程中及时排污，并做好排污记录。

其次是加大对进口铁矿石的检验执法力度，特别是对巴西粉铁矿，将抽调最有经验的检验人员“精耕细作”，以最严格的执法，得到最精确的数据。

第三是着力研究对舱内明水的重量鉴定工作，将和其他口岸合作，在试验和探索中尽快突破货物明水鉴定这一空白。