贵州推动“煤电利益一体化” 理顺煤电价格关系

记者于25日从2012“多彩贵州踏春行”活动中获悉，贵州通过煤炭价格调节基金的杠杠作用调节电煤供应，以货币化的形式将电煤任务均等化，推进电煤迈向省内市场化的轨道，在国家煤电体制框架下推动“煤电利益一体化”，努力理顺煤电价格关系。

2011年，在中国国内能源要素普遍处于紧平衡的不利环境下，面对贵州省持续不断的旱情，素有“江南煤海”之称的贵州频频出现“燃眉之急”。据了解，自进入2011年7月份以来，贵州省电煤库存仅仅只有107万吨，并且连续入不敷出，贵州电网统调的16家火电厂有12家存煤处于警戒线以下，其中7家存煤甚至不足一天，直接导致贵州电网发布了大面积停电红色预警。

究其原因，贵州省社科院有关专家接受记者采访时表示，贵州经济发展势头迅猛，导致用电量增长；同时贵州省优化整合煤炭产业结构，陆续关闭大量小煤矿致煤炭产能、产量受到阶段性影响。贵州省经济和信息化委员会副主任李保芳接受记者采访时说：“贵州由于历史原因，国家核定的上网电价也相应偏低，上网电价普遍低于周边。”据统计数据显示，2011年初的情况为例，贵州火电上网标杆电价为0.3301元每千瓦时，远远低于周边广西、重庆、湖南等地的标准。且由于煤价较低，周边省份电厂大量高价采购电煤导致贵州省内煤炭更加供不应求。

面对严峻形势，贵州从地区用电与供煤挂钩、煤炭企业用电与供煤挂钩、督促电厂按标准存煤等方面，力求建立电煤供应的长效机制；同时针对电煤双方长期以来的掣肘矛盾，积极启动和探索电煤机制改革方案。据了解，贵州从煤炭生产和交易环节征集一定的煤炭价格调节基金，用于按实际上网电量补贴火电企业，提升其电煤购买能力，达到保障电煤、增加发电的目的，其本质是实现省内所有煤炭企业承担电煤任务的“均等化、货币化”，并推进省内电煤逐步市场化。对于电煤市场化，专家及业内人士指出，要确保能源长期稳定供应，国家宏观层面应加速推进电力市场化改革。坚持市场化定价机制，实施阶梯电价。

对于电价问题，李保芳表示，电价问题涉及到千家万户，其调整对国家影响非常大，要想一步到位难度非常大。“贵州省通过价格调节基金机制来弥补上网电价电力企业的亏损，个人认为，这只是一个过渡性的方法，最终解决上网电价问题需要国家机制体制改进。”