工信部回应加快二甲醚车用新能源发展的提案

2011年全国两会，黄震委员提出了关于加快推进二甲醚车用新能源发展的提案，2011年8月，工信部对此提案进行了函复。

案由：关于加快推进二甲醚车用新能源发展的提案

提案人：黄震

提案时间：2011年全国两会

审查意见：建议国务院交由主办单位工业信息部会同国家能源局办理

主题词：能源工业

随着我国经济的快速发展，能源消费逐年增长，石油对外依存度不断递增，石油安全已成为我国亟待解决的重大问题。同时能源利用过程中产生的环境污染问题也困扰着我国的经济发展。面对能源供给和环境保护的双重巨大压力，针对我国自然资源条件，合理利用我国的能源资源，尤其是煤炭资源，开发新型替代石油的清洁能源迫在眉睫。

二甲醚是一种无毒含氧燃料，常温常压下为气态，常温下可在五个大气压下液化，易于储存与运输。由于二甲醚能从煤、煤层气、焦炉气、天然气、生物废弃物等多种资源中制取，多来源、多用途，作为一种新型清洁二次能源，二甲醚具有很大的发展潜力和市场前景。

近年来世界二甲醚生产与应用技术快速发展。在我国二甲醚生产与建设投资更呈井喷之势，目前我国已经具备建设百万吨级两步法生产二甲醚装置的能力。2002年全国二甲醚总产能仅3.18万吨，近年来二甲醚产能高速增长，山东、陕西、山西、四川、内蒙古、新疆、宁夏、安徽、江苏、广州等地已建成或正在建一批数十万吨到数百万吨规模不等的二甲醚制造基地，我国的二甲醚总产能已超过500万吨。

二甲醚的生产成本取决于二甲醚燃料制造工艺和生产规模，根据我国二甲醚生产厂提供的资料，以煤为原料、年产20万吨级规模制取二甲醚，生产成本在3000元/吨以下。二甲醚作为柴油的替代燃料，在价格上具有很强的竞争力。今后若采取煤的多联产系统，将使二甲醚生产成本以及过程能耗进一步下降。

国家发改委多次召开了二甲醚产业发展座谈会，指出实施替代能源战略是缓解石油紧缺的重要措施，二甲醚是具有良好发展前景的替代能源产品，是适合于我国能源结构的替代燃料。2008年3月国家财政部、税务总局宣布，为促进二甲醚的推广使用，自2008年7月1日起，二甲醚增值税率由17%调整为13%。二甲醚的持续充足供应、生产成本优势，为二甲醚车用新能源产业的发展奠定了坚实的基础。

二甲醚在车用上，日本在北海道和新泻建了两个二甲醚示范工厂，开发了十多辆不同类型的二甲醚汽车，目前正在为产业化和商业运行做准备。欧洲丹麦、瑞典等国从生物质废弃物中制取二甲醚，正在大力发展生物二甲醚汽车。我国具有自主知识产权的二甲醚公交车已成功地在上海147路公交线上示范运行，累计运行已达50万公里。2009年6月17日，工业和信息化部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，明确将二甲醚汽车列入新能源汽车行列。

选择二甲醚车用新能源，一是符合我国能源资源条件和国家能源替代战略，二可改善大气环境，三有利于解决汽柴比问题，四是燃料成本和发动机成本具有竞争优势。二甲醚车用新能源对发展具有中国资源特色的汽车代用燃料、缓解石油供需矛盾、保证我国能源安全及环境保护具有重大战略意义。为此建议：

一、尽快编制我国二甲醚车用新能源发展规划和产业发展政策，在二甲醚车用新能源产业上及早布局和推广应用，有效带动一批相关产业，形成具有我国资源特色的新能源汽车产业链，成为我国石油替代和车用新能源产业发展的一个新的生长点。

二、尽快制订二甲醚车用新能源和相关汽车产业相关标准，为二甲醚车用新能源产业化和商业化、大批量推广应用提供重要的技术保障，使二甲醚车用新能源的发展从起步阶段就能够做到有规可循，有法可依。

三、二甲醚新能源已有市场需求和巨大市场发展潜力，在我国西北、西南和煤炭产地及时启动二甲醚车用新能源推广计划，使这种具有显著节能减排效果、对我国能源安全有战略意义的车用新能源尽快造福社会。

中华人民共和国工业和信息化部

2011年8月30日以工信提案〔2011〕148号文函复：

黄震委员：

您提出的《关于加快推进二甲醚车用新能源发展的提案》收悉。经商能源局，现答复如下：

积极发展醇燃料、天然气等替代燃料汽车是改善空气质量、降低对汽柴油能源依赖的有效手段。政府部门高度重视替代燃料汽车的发展。2004年发布的《汽车产业发展政策》，明确国家支持研究开发醇燃料、混合燃料等新型车用燃料，和鼓励汽车生产企业开发生产新型燃料汽车。

2009年工业和信息化部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，根据技术成熟程度、产业化程度等，将二甲醚汽车技术阶段划分为起步期，并按起步期产品实施管理。2009年制定发布了《二甲醚汽车专用装置技术要求》、《快插式二甲醚汽车加注口》、《二甲醚汽车专用装置的安装要求》等行业标准。目前已有上海申沃客车有限公司的两款二甲醚汽车车型(包括底盘)进入工业和信息化部《车辆生产企业及产品公告》，其生产的二甲醚汽车已在上海示范运行。

能源局认为，车用能源是能源行业的重要组成部分，是一个系统工程。新的燃料产品对产业链、基础设施建设的影响巨大。在对新型燃料的选择上应加强研究，慎重决策，避免重复投资和资源浪费。

按照国务院指示，工业和信息化部正会同相关部门抓紧编制《节能与新能源汽车产业发展规划》，在《规划》中已明确要积极开展替代燃料制造技术的研发与应用，鼓励具有天然气、生物燃料等资源优势的地区，因地制宜发展替代燃料汽车。我们将根据您的建议，积极会同相关部门，认真总结二甲醚试点示范经验，加快推进开展二甲醚等替代燃料汽车相关标准体系建设，进一步完善二甲醚等替代燃料汽车发展的政策措施，积极推动替代燃料汽车产业的发展。

感谢您对汽车工业的关注，欢迎再提宝贵意见。