振兴实体经济“脱实向虚”怎么破？

　近几年，“脱实向虚”的问题和现象一直备受热议。在日前召开的中央经济工作会议上，着力振兴实体经济，成为明年深化供给侧结构性改革的四大重点工作之一。

　　中国进出口银行原董事长李若谷在中国国际经济交流中心主办的第九十期“经济每月谈”中指出，当前中国经济“脱实向虚”主要表现在三个方面，第一，我国货币供应量增长较快，连续几年保持12%至13%的增长速度，流动性不成问题，但实体经济仍存在资金短缺现象。第二，金融资产增长很快，实体经济增长却比较慢，去年50万亿元的固定资产投资也就形成4万多亿元的GDP，这是因为投资效率和劳动生产率幅度下降，实体经济回报率有限。第三，资金在金融体系里空转，资金从银行到信托和其他金融机构再到实体经济，造成实体经济成本上升；还有部分资金流向了房地产等资产部门。

　　“从根本上讲，要解决‘脱实向虚’的问题，从实体方面来讲，就是要转变经济发展的方式、提高经济发展的质量；从金融方面来讲，就是要完善金融体系、提高金融的效率。”中国国际经济交流中心副总经济师张永军说。

　　降低实体经济税负

　　“我认为宏观税负率很高。”中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇表示。不少专家认为，实体经济税费负担重，导致实体经济发展不景气，因此实体经济回报率有限，造成“脱实向虚”的现象。

　　周天勇表示，在美国联邦税收中企业所得税只占11.4%，占较大比例的是财产税、社保税、个人所得税，如房地产税会占到县市一级政府税收的60%，而中国的税收收入绝大部分来自企业交税。

　　对此，李若谷表示，当前实体经济税费负担仍然较重，必须大幅降低实体经济特别是高端制造业的税负。由于降税导致的财政收入下降可以通过对其他行业加税来平衡，比如房地产行业的平均回报率要比实体经济高很多，应该考虑加税。

　　建立小微金融服务体系

　　李若谷还强调，小微企业是就业的“主力军”，但当前我国小微金融机构数量无法支持广大中小微企业的发展，小微企业发展壮大应有相应数量的小微金融机构来支持。

　　中国普惠金融储金会筹备小组组长刘克崮指出，目前我国有大约1000万户小型企业、1000万到2000万户微型企业、5000万个体户、1.9亿农户，这些都是小微金融机构需要覆盖的领域。

　　“现在由于我国相对缺乏小型金融机构，只能被迫用大型金融机构去满足小微企业的资金需求，这实际上是效率比较低的一种情况，也容易出现融资难的问题。”张永军说。

　　刘克崮建议，需要改革我国金融体制，放开金融准入政策，鼓励建设更多为小微企业、个体户、农户服务的小微金融机构。此外，还应创新监管机制，引导小微金融机构“往下走、往下沉”，通过减免增值税等政策鼓励其开展小微金融服务。

　　李若谷还提出，需创新金融工具。当前很多创新型公司由于盈利不确定性很难获得银行贷款，需要靠风险投资基金获得资金。因此，需要发展扩大风险投资基金的规模，以促进企业和实体经济的发展。

　　推进房地产领域改革

　　今年以来，一些热点城市房地产价格上涨过快，对实体经济的发展造成负面影响。周天勇直言，从房地产行业来看，最重要的任务是推动土地和房屋制度改革。

　　周天勇表示，第一，在国有和集体土地所有制不变的大前提下，土地财产使用权一定要确权。不管宅地、林地、耕地、城市房屋，财产使用权一定要是个人的，一定是自然人或者法人的。第二，要废除“土地年期制”。第三，现在必须国有土地才能建设，以后应考虑允许集体、国有土地都可用作建设用地。第四，土地要像股票交易、期货交易一样挂牌交易，然后由政府监管、供需撮合。要逐步收缩土地出让金，以房地产税来对此进行替换。在他看来，开征房地产税之前，要对土地价格进行分类，要对住房的功能进行区分。对居住消费性的住宅，应当按照国际上通行的房价收入比约为5到6的价格进行征税；对作为投资品的房子可以按照市场价征税，但不宜累进。