民企海外收购资源缺乏政府相关支持

近期，中铝公司、五矿集团等大型央企频繁出手、动辄以数百亿、上千亿资金收购海外资源之时，民营企业大多只能望其项背。民营企业最近一次海外资源收购，还是在去年11月，中国最大的民营钢铁企业——沙钢集团，收购了澳洲一处8亿吨储量的铁矿山。

　　那些比沙钢集团规模更小资金、实力更弱的民营企业，虽然也屡屡传出要赴海外收购资源，基本上都是“雷声大、雨点小”。沙钢集团董事长沈文荣在接受采访时说，如果有关部门能够给予民营企业和国有企业相同的“待遇”，沙钢集团会比现在发展得更好。

　　“对于民营企业而言，走出去最大的困难不是如何获取资源，而是缺乏相关政策的支持。”全国工商联冶金业商会副秘书长耿炳玺对记者说。

　　参与最近产业振兴规划起草的专家向本报记者透露，无论是《钢铁产业调整与振兴规划》，还是《有色金属产业调整与振兴规划》，都鼓励有实力的企业到海外去收购战略资源，避免蜂拥而上、抬高价格。

　　记者了解到，虽然相关的产业振兴规划没有明确提出不支持所有的民营企业，但是属于受鼓励范畴的实力企业，基本都属于大型央企和地方大国企，民营企业寥寥无几。

　　民营企业只能通过自筹资金等方式海外扩张。去年11月，沈文荣专赴澳大利亚与当地一家上市公司签署了收购协议，以极小的代价获得了8亿吨储量的铁矿山开采权。

　　民营企业收购海外资源依然要获得相关部门的审批。如果没有“通行证”，在开采过程中可能会遇到更多阻力。

　　因为政策因素，沈文荣的另一桩心愿一直未了。去年由沙钢集团牵头，联手国丰钢铁、德龙钢铁等十余家规模较大的民营钢铁企业，准备组建民营钢铁企业联合体到海外买矿及投资矿山。这个拥有5000万～6000万吨钢产量的联合体，迟迟没有获得批准。

　　困扰民营企业海外扩张更大的障碍是资金来源。2008年下半年以来，金融危机让许多资源价格都暴跌了一半，国外一些资源型企业资金链骤然吃紧，被迫向外界低价出售股权。

　　金融危机在冲击国外企业的同时，也沉重地打击了中资公司。规模较小、竞争力较差的民营企业，在“寒冬”里比大型国有企业感觉到了更强的“冰冻”。

　　此时，资金成为制约民营企业最大的瓶颈。最近刚刚与华菱集团达成交易的澳大利亚第三大铁矿石生产商FMG，去年有意向沙钢集团出让部分股权。迫于资金压力，沙钢集团最终放弃了入股。

　　海外资源收购所需资金是一般企业难以承受的，即便是大型国有企业一般都需要银行的支持。“如果是购买铁矿石还好说，但如果是投资矿山，动辄都是上百亿的资金，没有银行的支持，民营企业难以承受。”耿炳玺说。

　　国内企业投资海外资源，多以国家政策银行贷款为主，商业银行鲜有参与者。而政策银行贷款必须经过相关部门的审批，这意味着民营企业银行贷款途径并不顺畅。

　　“民营钢铁企业联合体购买长协矿的资质和资金，都要得到相关部门的支持，否则组建起来也没有意义。”耿炳玺说。

　　即便冲破了重重阻力得以成功投资海外资源，出现在民营企业前面的也并非是康庄大道，一系列问题将接踵而至。由于对投资国政治环境、人文环境的陌生，各种风险将成为摆在民营企业和国有企业面前很难逾越的障碍。

　　首先是资金风险，由于民营企业自身实力原本就相对弱小，一旦出现金融危机等非正常因素，使得投资资产大幅贬值，或汇率巨幅震荡，缺乏后续资金支持的民营企业可能会立刻陷入瘫痪。

　　但是以中铝公司、五矿集团为例的大型央企却很少受此因素困扰，资金对于他们而言不是最大的问题。即便投资的资产出现巨额亏损，由于能够获得大量的银行贷款支持，甚至得到相关部门的注资，这些企业往往能够逃过劫难。

　　中铝公司第一次入股力拓时，股市的缩水让其投资亏损了2/3，导致资金链压力骤增，却仍然有“实力”以更大的资金规模二次入股力拓。

　　“投资中一旦遇到问题，民营企业往往孤立无援。”耿炳玺说。

来源：第一财经日报

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