钢材储备方案尚无定论

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国务院总理温家宝1日至2日在山东青岛考察时透露，钢铁产业振兴规划已经制定出来。　　兰格钢铁信息研究中心主任侯志芸表示：“虽然国家出台了一系列刺激内需的政策措施，但相关拉动作用短期内无法实现，中国钢铁工业可能将迎来一个前所未有的政策密集时期。”　　而众望所归的钢材储备方案或将搁置。　　去年11月底，国务院常务会议提出要加大重要物资、资源的国家收储和商业收储力度，增加和充实物资储备。12月12日，工信部部长李毅中回答媒体提问时公开证实：“有关钢材的收储方案，国家发改委等部门确实正在制订中。”　　去年10月，国内钢材市场开始一路暴跌，全行业陷入亏损；从11月开始，小部分钢材品种价格呈现微幅上扬，但亏损面积依然扩大。　　根据兰格钢铁信息研究中心市场监测数据显示，从2008年6、7月份钢材价格的最高点到10、11月的最低点，5.5mm热板全国均价的跌幅约为2994元，下降50.3%；1.0mm冷板的跌幅为3299元，下降45.1%。　　由此钢材储备被各方提起。　　侯志芸认为，“国家出台的扩大内需的计划主要的受益者是长材，从市场上反映的情况来看，目前建筑钢材的需求量还是可以维持的。国家对于储备的考虑主要是改善钢铁企业的实际经营状况。”　　但业内对钢材储备采取何种方式存在争论。根据规定，资源储备一般分为国储和商储，前者由财政部出资，后者则依靠银行贷款等方式提供资金支持。　　侯志芸表示：“对于钢材储备来说，如果只是商储，相对的来说意义不大，还是要看国家能给出什么优惠条件，现在属于经济萧条时期，资金运作非常困难。但如果是国储财政部出钱，操作起来相对简单一些。”　　但我的钢铁网副总贾良群认为国储需要的资金太大。“我国有高达5亿吨的产能，如果进行储存，小于500万吨的储备对市场不会起到杠杆作用。再加上钢材大类品种就多达20种，全部分类储存几乎不可能，对个别品种进行集中储存又很难起到平衡市场的目的。此外，由于储存量很大，所需资金动辄数百亿，带来的财政压力可想而知。”　　中国钢铁业产能过剩是一个公认的事实，这也导致中国钢材销售越来越依赖出口。对此，贾良群表示：“从国内钢铁业的规模来看，长期不会出现缺钢现象，对突发事件和自然灾害已具备了充足的供应能力，四川大地震就是个例子。这也证明，中国进行钢材储备没有多大的必要性。”　　一般来说，资源储备对市场价格有一定的调节作用。但北京钢贸商王树立表示：“如果国家的储备计划仅仅是为了稳定钢材价格，看起来倒是没有那么大的必要。钢材价格走势主要由产能释放与市场需求的关系决定。”　　侯志芸告诉记者，目前云南政府已经开始对有色金属进行商业储备，市场上对收储消息表现得并不积极，在全球经济萧条大环境下，解决资源量过剩的更现实的做法还是调整产能的释放。　　潜在的巨大风险也是钢材储备可能夭折的原因。业内人士普遍认为，目前金融海啸对中国实体经济的影响并没有结束，随着欧美、日本经济大国陷入经济衰退之后，全球经济难以走出低迷态势，需求前景疲软使得钢材价格有可能进一步下跌。　　“对于国家来说，大批量的收储是需要冒一定的风险的。而收储从准备到结束需要很长的一段时间，同时它也可能不是一次、两次就能解决问题的。在现在这种经济环境下，国家采取这么大的动作，风险绝对不可忽视。”贾良群表示。

来源：21世纪经济报道

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