煤炭资源税容忍度：不能超5%

近日，关于煤炭资源税即将上调的传言不断。传言称，为保证煤炭资源的有序开采，实现资源合理利用，提高煤矿回采率，本周末国家将推出煤炭资源税改革新方案。新方案核心内容包括两个方面：一是征收方式由从量征收改为从价征收；二是征收的标准会适当提高，很有可能按照销售收入10%计征。在此之前，去年底我国将煤炭资源税从1%上调到了3%。 不过，对于上述传言，财政部和国家税务总局至今未予以证实。但业内已对此意见不一，反对者认为，资源税征收力度的加大必将再次推高全国煤炭价格。 业内褒贬不一 关于此次煤炭资源税提高的理由，业内人士分析，目前随着煤炭价格和原油一样价格持续走高，政府需要对行业进行调控。另外，政府希望能够像征收石化行业的“特别收益金”一样，加大资源型行业的税收，这可为下游因煤炭价格压力过大的电力等行业进行补贴。 目前煤炭是我国最重要的能源品种，整个煤炭在我国能源结构中仍然占据65%左右的比重。去年我国的煤炭产销量达到25亿吨左右，从2000年后一直以11.5%的速度增长中。现在随着原油价格已经突破145美元的高位，寻求煤炭作为现实性的替代能源成为未来一个时期内的趋势，煤炭行业的供需压力会继续加大，煤炭的地位会得到一定程度上的再次增强。 对于此次煤炭资源税上调将会产生的影响，中国能源网韩晓平对早报记者表示，在目前煤炭价格走高，煤炭供应不足的情况下，能源价格改革没有捋顺，肯定会传导到下游，比如电力、钢铁、化工等上游涨1块钱，下游就会涨10块钱，可能导致CPI上行压力进一步加大。 东方证券认为，在当前通货膨胀压力较大情况下，短期内上调煤炭资源税的可能性不大，如果上调则与当前的煤炭价格临时干预政策相矛盾。在目前全国煤炭行业供求严重失衡的背景下，资源税征收力度的加大必将再次推高全国煤炭价格。 煤炭行业分析师郭国栋则对早报记者表示了不同的看法：目前政府最为担心的就是通货膨胀，虽然现在的状态有些危险，但是已经限制了电煤的价格，也对电力行业进行了提价。政府将资源价格往上调决心的还是很坚定的，因此煤炭资源税调高的可能性还是很大的。 从价征收很难执行 这几年随着石油、天然气等资源类产品价格持续走高，企业利润迅速攀升，从量计征资源税使得企业税负逐年下降，资源税征收标准长期以来维持在较低水平，不仅难以体现石油、天然气、煤等作为国家战略资源的稀缺性，不利于保护和合理开发资源，而且也不利于发挥国家税收政策对资源输出地的扶持作用。这成为能源行业资源税从按量到按价征收的现实背景。 此次，有消息称，煤炭资源税征收方式可能由从量征收改为从价征收。对此，数位业内人士表示这种方式的实际操作会非常困难。 据了解，国家发改委已经对所有的电煤执行6月19日的价格冻结，不过从19日到现在，整个电煤的价格还是涨了100元左右。事实上这种限价本身就很难执行，一个公司的电煤有好几个煤种，税基的问题就很难处理，税收的收益差就会很大。 韩晓平对记者表示，这种“从价征收”不易推行，这是税务总局给自己出了执行的难题。每一家煤矿的销售价格都是存在差异的，并且成本本身差异更大，这种从价征收搞“一刀切”的形式，显然具体执行难度太大。 (来源：东方早报)