山东23家钢铁企业查出重大隐患13项，问题清单公布

8月15日至8月28日，山东省应急厅对全省23家钢铁联合企业开展专项执法检查行动，根据9月7日通报的最新消息，12个地市23家钢铁联合企业，共发现问题686项，其中，重大隐患13项；现场立即整改问题10项，责令限期整顿676项；拟立案处罚企业18家，问题49项；责令暂时停产停业整改企业2家。

　　专项检查发现的主要问题如下：

　　安全教育培训不到位，流于形式。部分新进员工未开展安全教育培训或培训学时不足；部分企业安全教育培训流于形式，抽查职工三级教育培训考试，现场考试成绩与原考试成绩出入较大，抽查双体系培训考试卷，有替考现象。

　　特种作业人员持证人员偏少，特种作业管理制度针对性不强。一是钢铁企业设备系统繁琐、生产工艺复杂，需要大量的特种作业人员进行生产作业活动，但是实际检查中发现，部分企业未配备高压电工、防爆电工、煤气作业工或数量配备不足，部分特种作业人员未持证上岗。二是部分企业未根据自身实际情况制定特种作业管理制度，机械套用国家标准规范，与企业实际情况不符。

　　双重预防体系建设成效不显著，工作开展参差不齐，部分企业以应付检查为目的，工作流于形式，不能与企业实际特别是岗位实际相结合。问题主要表现在：一是思想上“不真信”，工作上“不真用”，照抄照搬标准规范，存在“复杂化”、“档案化”的现象。二是全员培训不到位，部分员工对自身岗位风险因素及管控措施不熟悉，不掌握。三是考核奖惩重处罚、轻奖励，难以调动全体员工积极性。

　　应急预案演练效果难以保障。企业预案制定不规范、操作性差、针对性不强，专项应急预案、现场处置方案演练次数不够，演练记录、评估和改进记录不全，反映出企业尤其是主要负责人对演练目的和意义认识不足，重演练形式，轻队伍、物资、装备、技术等方面暴露出问题的总结改进和提升，达不到应有的效果。

　　安全设施设备不符合国家标准的现象突出。比如，煤气区域以及煤气区域人员值班室、休息室、更衣室未安装固定式CO报警器或设置数量不足，固定式CO报警器现场无声光报警功能或因维护管理不到位存在故障，作业人员进入煤气区域作业未佩戴便携式报警器等安全防护器材；煤气管道盲板阀组蝶阀与盲板阀之间未设置泄压检查放散，实际操作中无法检查蝶阀的关闭严密情况，存在引发煤气事故风险等。

　　上述问题暴露出，个别企业领导对安全工作的重视程度不够，对企业履行安全主体责任的认识不到位，对职工群众生命财产安全负责的责任心和对法律的敬畏意识不强。另外，小型企业存在“规模小、出不了大事”的侥幸思想，没有安全管理明白人，制度建设、安全培训等基础工作走过场，现场管理混乱。大中型企业安全管理虽有一定的基础，但标准不高，管理不精细、不严格，缺乏有效和有力的管理、考核措施。

　　一些民营企业主要负责人或投资人仍存在唯经济利益至上思想，在安全生产上不愿投入，跨行经营不懂专业“无知者无畏”，没有依法守法生产经营的意识，对违法违规行为视而不见、习以为常。有的大型国有企业在安全管理上也往往自我封闭、自我满足，对当地监管部门指出的问题不重视、整改不力。隐患问题重复出现，则反映监管部门执法检查不严、处罚力度弱，基层执法人员业务能力有待提高。

　　值得注意的是，近期，钢铁行业受产业政策影响严重。按照全省钢铁行业优化布局、机构调整，实现高质量发展要求，京津冀大气污染传输通道城市钢铁企业将于2022年前全部搬迁或退出，直接导致现阶段相关企业只考虑搬迁，不考虑安全设备设施改造提升，企业内部人心浮动，给安全生产带来极大压力。

　　不过，专项检查也显示，通过近年来的专项治理，钢铁企业安全生产整体水平有了一定提升，也积累了一些经验做法。一些企业积极应用新技术，提高本质安全。山东鑫华特钢有限公司采用了“高炉炉缸侵蚀监测智能分析系统”，利用高炉多种热工参数（热电偶、热负荷、炉壳温度），建立多维数据模型，综合分析当前高炉碳砖侵蚀状态，降低检查诊断误差，增强时效性。山东钢铁股份有限公司莱芜分公司3200m?高炉炉底周边区域设置了“区域危险警告提醒系统”，感应监测到有人员靠近重点危险区域，自动警示提醒“您已进入危险区域，请立即离开”。石横特钢、巨能特钢、日照钢铁煤气柜区域实现人机安全分离以及无人化管理，实施远程在线安全监控。

　　还有一些企业，结合自身实际持续改进完善工艺设备设施，实现“小投入，大作用”功效。石横特钢有限公司煤气管道设施预留（取样、吹扫等）孔丝堵封堵，有效防止孔阀门关闭不严，有毒有害气体泄漏风险。三是高温熔融金属安全管理的重视程度明显提高。企业基本能按规范设置安全防护、监测预警、应急储存及紧急排放设施，值班室、休息室等人员密集场所远离熔融金属吊运区域及影响范围。

　　据介绍，为掌握企业相关责任人安全管理真实水平，专项检查还会组织企业1名主要负责人和4名随机抽选的安全管理人员进行现场考试，共有122人参加了考试，平均成绩89.4分，考试合格114人，不合格（低于80分）8人，其中，主要负责人2人，安全管理人员6人。

　　针对本次执法检查发现的隐患问题，除督促企业整改、重大隐患挂牌督办，据介绍，省应急厅近期将重新选树部分钢铁行业省级标杆企业，总结归纳经验，提炼典型做法，适时组织同行业企业观摩学习，确保钢铁企业双重预防体系真运行、真落地。钢铁企业专项整治将持续进行，保持对各类违法行为的高压态势。