激活民营经济“一池春水”

本报两会报道组记者 朱晓波

　　“融资难、融资贵在很大程度上推高了民营企业的经营成本，这个难题应该如何破解？”

　　“在进一步支持民营经济发展、提振企业家信心、稳定企业家预期方面，要出台哪些实实在在的措施？”

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　　在3月6日下午全国政协十三届二次会议新闻中心举行的“政协委员谈优化营商环境、促进民营经济高质量发展”记者会上，参会记者们踊跃地向被邀请的几位委员提问。

　　“改革之后，一定要让民营企业有一种获得感。让他们感觉到在平稳发展、公平竞争上实实在在地得到了好处。”全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在回答记者提问时指出，“民营企业创造了50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新、80%的就业、90%的企业数量和新增就业。民营经济与国家的经济社会发展休戚与共，结成了命运共同体。民营经济好了，中国经济就好，民营经济不好，中国经济也好不了。因此，支持民营经济发展的大政方针不能变，不应该变，也变不了。”

　　刘世锦同时指出，发展民营经济要靠政策，更要靠法治。民营企业座谈会以后，各地各部门行动很快，也出台了很多政策，民营企业生存和发展的环境正在发生积极的变化。刘世锦认为，要稳定民营企业的预期，最重要的是两条：一是平等发展、公平竞争，二是打造长期稳定的法治环境。

　　刘世锦举例表示：“有些地方政府对民营企业欠账不还，还有些地方在污染治理过程中，没有按照环保标准来实施政策，而是简单地‘一刀切’，说关就关。这样的现象说明，有些同志头脑中还是缺少产权保护这根弦，缺乏契约精神，缺乏法治观念。”

　　刘世锦进一步强调，还要切实解决“形式上平等，实际上不平等”的潜规则问题。他专门提到了与国有企业相比，民营企业在银行贷款方面受到不平等对待的问题。“有些部门和有些同志经常想的是：贷款还是给国企好，保险，出了问题也有人兜着，亏损就是从这个兜装到另外一个兜；给民营企业，有风险。”他坦言，金融机构的理念、机制、能力和金融工具都与民营企业、中小企业创新活动不相适应，下一步要深化对现有金融企业的改革，最重要的是放宽市场准入门槛，发展一批给民营中小企业提供专业化服务的金融机构和金融产品。

　　谈及民营企业市场准入体制性、政策性障碍问题，刘世锦指出，“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”的问题仍然不同程度地存在。有的领域民营企业即使进去了，但话语权、决策权仍不多。对此，他给出了3条建议。

　　第一，强调落实，提升政策执行力。“党的十八届三中全会、五中全会、十九大文件里都讲得很清楚，具体政策也出台了不少。最近，国务院刚颁布了市场准入负面清单，特别强调外资内资、国资民资一律平等。所以当务之急就是把这些大政方针、具体政策落实到位。”刘世锦说。

　　第二，要有好的案例引路。刘世锦专门举了联通混改的例子。“联通混改以后，推出了低价格的产品，产品投入市场后就像鲶鱼入水，把整个电信市场都搅活了，其他电信运营商也得跟进相关工作。放宽市场准入门槛的改革是可以进行的，而且可以大见成效。其他行业也可以推动这样的改革。”刘世锦说。

　　第三，对外开放的同时，更要对内开放，特别是对民营企业开放。“在这个问题上，一定要对中国的企业和企业家有信心。同时，从民营企业角度来讲，也要练好内功。”刘世锦强调。

　　全国政协常委、全国工商联副主席、北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青建议，金融机构应该增加金融产品，比如中长期贷款等，这样有利于企业稳定信心、打牢基础。

　　全国政协委员、全国工商联执行委员会常委、蓝思科技股份有限公司董事长周群飞建议政府为民营企业提供更及时、更便捷的数字化融资平台，并进一步缩短融资流程。