别让落后产能率先“复苏”

上周，从政策层面来看，去产能的力度持续加大。5月18日，事关煤炭、钢铁去产能的3个文件同时落地，至此，包含了奖补资金、财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全在内的八项配套政策，以及整体实施方案全部制定并且公布。就在同一天，国务院常务会议也提出，抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能，要求央企两年内钢煤减产10%。

如果再把目光投向世界，过剩产能走出去的处境亦不乐观。5月20日，美国认定中国等12个国家和地区的部分钢铁产品对美出口构成倾销，征收高额惩罚性关税。而在此前，欧盟、澳大利亚、印度等国家和地区，已经对中国出口钢铁产品采取类似反倾销措施，这让中国钢铁行业通过出口消化过剩产能困难重重。

可是，就在国家去产能的八项配套政策陆续出台的同时，煤炭、钢铁行业却迎来了一个复产高潮。今年4月，国内钢铁日均产量甚至达到历史新高。来自中国据统计数字，从今年2月到5月的第三周，全行业共复产102座高炉，年化产能约8200万吨，而复产的企业，绝大部分为停产较久后复产。就在刚刚过去的5月第三周，一周之内复产高炉6座，其中5座为停产较久后复产，其余1座属于检修后恢复生产。

复产的原因很简单，煤炭钢铁的价格涨了。煤炭价格从4月下旬开始上涨，平均每吨涨幅20~40元。虽说价格能否持续尚难预测，但现在的价格，复产已经有利可图。钢铁价格走势也与之类似，今年一季度以来，钢价整体涨幅超过30%，部分品种涨幅达到50%，建筑用钢重新站上每吨3000元的高位。价格有钱可赚，复产势在必然。

正是一季度以来的钢铁行业纷纷复产，多地空气质量开始恶化，今年4月28日，环保部约谈了山西省长治市、安徽省安庆市、山东省济宁市、河南省商丘市、陕西省咸阳市5个地市政府，约谈原因是上述地区一季度空气质量明显恶化，大气主要污染物浓度不降反升。以长治市为例，PM2.5、PM10、SO2、NO2浓度均值，与上年同比上升了44.1%、36.8%、81.5%和4.4%，其中兴宝钢铁公司、首钢长钢公司等企业违法排放问题突出。

当然，国家对于去产能的决心是坚定的。对于煤炭、钢铁行业的复产潮，最近，发改委、工信部的相关领导明确表示，钢铁产能严重过剩的情况并未改变，短期煤炭供求形势也未发生根本性转变，钢、煤上涨难以持续。同时，银行信贷也收紧了对煤炭、钢铁行业的支持。一季度，产能过剩行业中长期贷款余额同比下降0.2%，其中钢铁业中长期贷款同比下降7.5%。

更重要的是，从中央层面看，这一轮钢铁煤炭去产能的力度、决心前所未有。目前，各个省份、地区的去产能军令状都已经制定，并且会每年核查成效，全面行动马上就要展开了。如果听任落后产能率先“复苏”，某些地方领导的乌纱可能不保。