曹慧泉代表：推出债转股政策解决钢铁行业双重难题

“建议把去产能和去杠杆结合起来，综合施策，推出债转股政策。”日前，全国人大代表、湖南华菱钢铁集团有限责任公司董事长曹慧泉向十二届全国人大第四次会议提交建议。

2015年，钢铁协会会员实现销售收入2.89万亿元，同比下降19%，年度亏损645亿元(上年为盈利226亿元)，亏损面超过50%，实际钢铁主业的亏损超过1000亿元。曹慧泉表示，虽然全行业在挖潜增效，结构调整、转型升级，节能降耗、绿色发展，以及深化改革，开放发展等方面做了大量工作，也取得了不少成绩，但并不足以解决行业面临的主要问题，那就是产能过剩和债务压力。

“相对全行业12.4亿吨的产能，包括出口在内，行业产能利用率仅为65%左右，而行业要想健康发展，产能利用率至少应在80以上，可见钢铁行业去产能任务十分艰巨。”曹慧泉说，到去年底，全行业平均资产负债率已经超过70%，相当一部分企业资产负债率高于80%，全行业负债总额超过3万亿元。

他表示，沉重的债务包袱当前不但使行业本身难以负担，由于钢铁行业在国民经济中属于基础原材料行业，其高投入、高就业和产业链长的特点，风险还有可能进一步向金融体系和其他方面蔓延传递。由于低效和落后产能无法退出，留在行业内形成恶性竞争，也阻碍了结构调整和优质企业转型升级的步伐。

今年2月1日，国务院印发《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发2016-6号文)，为钢铁行业转型脱困指明了方向，但是相应政策细则还没有出台，落地还有难度。

曹慧泉建议，把去产能和去杠杆结合起来，综合施策，推出债转股政策。“去杠杆的本质和基础是行业内优质企业资产负债表的修复，去产能则是落后产能的淘汰，否则企业利润修复无望，银行面临坏账压力，最终会把风险传递到金融系统。”他说，媒体报道今年元月新增贷款余额2.5万亿元，但实体经济融资难融资贵的问题并未改观。

曹慧泉认为，现实情况是，一方面，银行面对高负债实体企业不敢贷，而企业自身靠利润来修复资产负债表遥遥无期，成了当前的死结。而通过实施债转股政策，可以打通从金融到实体经济的瓶颈环节，对实体企业而言，可以实现扶优汰劣，扶强去弱，有保有压，结合内部改革和降成本，优质企业可以浴火重生；对金融部门而言，通过资产管理公司剥离一部分不良资产，可以使整个体系更为健康。

“这也是美国2008年次贷危机后和上一轮亚洲金融危机后中国国企三年脱困时采取过的行之有效的手段。”他说。