国际产能合作是钢铁出口避免反倾销的“解药”

国际产能合作是一项系统工程，不是企业简单出去了就解决了，也不是做几个规划就能解决的问题。国际产能合作要遵循国际产业发展的规律，符合市场经济发展的规律。

　　国际产能合作既是遵循国际产业发展规律、将国际需求与国内经济发展动力紧密结合的重要战略部署，又是中国应对经济新常态的重要举措。

　　从推进的区域来看，应该不仅仅是面向发展中国家，也包括发达国家和转轨国家。“与高端市场、高端企业的合作将有利于我们更好地获取智力、管理、市场渠道和资本资源。能否在全球整合资源谋划统筹发展大局是我们未来能否引领跨国产业体系的关键。

　　据商务部统计，目前，中国正在全球50个国家建立118个经贸合作区，其中有77个分布在“一带一路”沿线的23个国家。这些境外经贸合作区成为中国企业对外投资合作的平台，也是产业集聚的平台，其中部分园区成为当地工业化的孵化器和样板。

　　需要强调的是，国际产能合作，不是淘汰落后产能，而是我国有比较优势的产业转移到有需求的市场。此外，产能国际合作不是排他性的，是以产业加速集群的方式吸引来自东道国和第三方的企业，共同推动相关国家的工业化。

　　从推进的行业来看，邢厚媛认为，不仅局限在《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》中提到的钢铁、有色、建材等12大类重点行业，更多的行业将面临发展机遇。基础设施要“走出去”，金融、电力、通讯、物流等生产性服务业也要“走出去”。

　　之前的“走出去”相关扶持政策是带有普惠性质的，当今的国际产能合作则需要更加具有针对性的政策。比如之前园区合作区建设的政策要进一步强化和推广。金融 保险等政策也要有所创新，例如政策性境外投资保险要扩大覆盖范围，财政政策层面既要继续扩大避免双重征税的协议覆盖面，又要兼顾用国内政策来弥补未签署协 议的国家的空缺。政府服务和外交政策也要继续强化。