京津冀产业转移 辽西诸市摩拳擦掌

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，2015年要推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。3月4日，全国政协委员、发展改革委原副主任朱之鑫对媒体称，《京津冀协同发展规划》将很快出台，规划强调了京津冀的区位位置，对三地的功能区各有定位。

　　除了北京市、天津市、河北省正在积极研究协同发展的工作要点之外，具有地缘优势的辽宁省，尤其是辽西诸市已经开始高度关注京津冀协同发展的动态，发散思维，谋划思路，确定项目，准备抓住京津冀一体化协同发展的历史机遇，对接产业转移带来的需求，提档升级本地经济。业内人士指出，在产业转移过程中，交通基础设施建设、能源基础设施建设、装备制造业方面的投资，会为钢铁行业带来利好。

　　面对合力 寻找机遇

　　京津冀地区是我国东部地区三大经济增长极之一，在全国经济发展中具有重要引领作用。

　　当前，北京市已经进入到后工业化阶段，天津市处于工业化的高级阶段，河北省处于工业化的中级阶段。实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，有利于实现京津冀优势互补，推动环渤海地区经济转型升级。协同发展使京津冀构成了一个大体系，有以服务业为主导的，有以加工业为主导的，有以资源型为主导的，形成了一个总合力。这个总合力，对辽宁省经济发展产生强烈的辐射作用和经济发展的拉动力。

　　1月30日，辽宁省人民政府出台《关于进一步深入实施突破辽西北战略的意见》(以下简称《意见》)。辽西北地区包括铁岭市、阜新市、盘锦市、锦州市、朝阳市和葫芦岛市，其中阜新市、盘锦市、锦州市、朝阳市和葫芦岛市，又被称为辽西五市，朝阳市和葫芦岛市与河北省接壤，区位禀赋具有得天独厚的优势。《意见》提出实施“五项转移”扶持政策，增强经济发展动力和后劲，即产业转移、财政转移、金融转移、科技转移、人才转移。其中，产业转移的重点是，抢抓省内外发达地区进行产业转移、“腾笼换鸟”的机遇，加大招商引资力度，提高招商引资质量，在投资、税收、信贷等方面实施鼓励政策，吸引企业到辽西北地区以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等方式进行合资合作，争取将朝阳市纳入京津冀协同发展区域规划。

　　同时，《意见》部署了加强基础设施建设的重点任务。其中，交通基础设施建设，包括加快京沈铁路客运专线、赤峰至锦州铁路货运专线建设，推进盘营客专至京沈客专连接线、叶柏寿至赤峰铁路扩能和沈阳至四平高速公路扩建工程，开工建设铁岭至本溪、阜新至奈曼、凌源至绥中等高速公路项目。能源基础设施建设，包括以辽西北地区为全省重点区域，科学开发利用风电、太阳能等新能源，力争同步推进储能设施建设;加快推进国电电力朝阳热电厂新建、阜新杰超热电厂扩建和亮中煤矿新建等项目。支持重点工业产业集群做强做大，重点扶持阜新液压装备、煤化工，铁岭专用车、石油机械，朝阳汽车及零部件、冶金、新材料、新能源和昌图换热设备等重点产业集群。

　　业内人士称，无论是即将出台的《京津冀协同发展规划》，还是辽宁省政府扶持政策的推出，都为钢铁行业及其下游产业带来利好消息，有助于推动钢铁企业的发展，拓展出更多的用钢消费空间。

　　承接发展 蓄势待发

　　承接京津冀协同发展带来的产业转移，引起了辽西五市的高度关注和积极应对。

　　朝阳市：发挥其临近京津冀的区位优势和产业基础优势，准备利用京津冀地区经济一体化的契机实现快速发展，并承接京津冀地区汽车、冶金、精细化工、装备制造等传统产业转移，将朝阳打造成京津冀地区发展的能源及新能源供应基地、绿色有机农产品供应基地、信息大数据存储中心和生态环境保护带。 2014年9月份以来，该市先后与中国黄金集团、中国航天科工集团、中电投集团进行了项目对接。其中，中国航天科工集团将继续加大对该市航天电子产业的支持力度，迅速将企业做大做强，与该市共建航天电子产业园区;中国黄金集团与该市就新都黄金搬迁改造项目建设达成一致，将立即着手项目选址，力争尽早开工建设;中电投集团将燕山湖电厂二期由原来的2台100万千瓦机组改为4台100万千瓦机组，未来通过专线向华北电网供电，同时配建50%的新能源项目，总投资将超过300亿元。

　　锦州市：地处环渤海经济圈，紧邻京津唐工业区，区位优势明显，有丰富的资源和良好的产业基础及发展平台。目前该市已形成以石化、铁合金、农产品深加工为主体，包括电子、医药、纺织等行业在内的门类齐全的工业体系，光伏、汽车及零部件和精细化工等新兴产业集群迅速壮大。当前，该市正着力推进重点园区建设，完善重点园区配套设施，提升园区的承载能力。按照该市的发展规划，该市将重点研究与自身关联度高、互补性强的产业进行有效承接，带动产业升级;对北京将要扩大产能、延伸发展的相关产业，或急需解决土地、生产成本等“瓶颈”的产业及项目，积极主动承接，形成良性互动;防止盲目承接“两高一低”(高污染、高能耗、低产出)产业，做到有所为、有所不为。

　　盘锦市：主动对接京津冀协同发展战略平台，积极参与中蒙俄经济走廊、中韩等自贸区建设，打造辽宁联结欧亚的重要出海通道。同时，大力发展口岸经济，加快保税物流中心建设，积极申报保税物流园区、综合保税区，实施关检通关合作，加大出口基地建设力度，确保晋升为国家一类口岸，成为国家粮食进出口指定口岸。推动更多的盘锦产品、技术、装备走向国际市场，确保产品出口达到8亿美元，力争2年内建成2个国家级出口基地、5个省级出口基地。

　　葫芦岛市：打破行政辖区的思维定势，依托“关外第一市”的有利区位，面向京津冀经济圈，主动承接北京产业转移。2012年以来，该市主动与北京中关村协商洽谈，在绥中投资100亿元合作建设科技成果产业化基地，现在已全面开工建设，成为首个中关村直接投资的全国区域合作项目。该市还利用260公里环渤海海湾的资源优势，吸引京津冀游客，打造北京的“大后海”。

　　阜新市：有“液压之都”美誉，该市深入京津冀协同发展，主动融入沈阳经济区合作发展，全面推动与内蒙古东部地区一体化发展。把握央企、民企、沪企辽宁行的合作契机，加强经贸合作、项目对接、产业配套、企业融合，通过加强区域合作，打造产业转移承接地。近年来，阜新市以承接产业转移、龙头企业牵动为重点，引进、培育了一批新兴产业。2015年，该市以提升产业集群的品牌和影响力为工作重点。其中，煤化工产业集群要着力引进、建设一批主副产品配套项目;液压产业集群、要向整机化、高端化、品牌化发展;氟化工产业集群要打造特色精细化工品牌，扩大产业的影响力。