环保新常态，钢铁向何方

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随着APEC的落幕，雾霾再度来袭。治霾为大势所趋，节能减排将成为钢铁行业新常态，钢铁企业将面临严峻考验。　　雾霾之思　　在水立方举行的APEC会议欢迎晚宴上，习近平表达了他对中国未来环保…

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随着APEC的落幕，雾霾再度来袭。治霾为大势所趋，节能减排将成为钢铁行业新常态，钢铁企业将面临严峻考验。

　　雾霾之思

　　在水立方举行的APEC会议欢迎晚宴上，习近平表达了他对中国未来环保的期望：“有人说，现在北京的蓝天是APEC蓝，美好而短暂，过了这一阵就没了，我希望并相信通过不懈的努力，APEC蓝能够保持下去。”

　　然而，冰冻三尺，非一日之寒，雾霾问题不是仅仅一次APEC会议就能彻底解决的。

　　“雾都”伦敦，8年间才使烟雾排放量下降37%，“伦敦雾”并非一天形成，也不会在一夜散尽。直至今日，英国政府仍在陆续颁布法律法规推动能源结构调整。

　　洛杉矶发明了催化式排气净化器，用了22年时间让一级污染警报天数由121天降为零。

　　德国人花了47年使鲁尔区二氧化硫浓度降低了97%，鲁尔区重现蓝天，如今，环保理念已深入人心。

　　中国经历了三十年不受限制的粗放式发展后，环境问题也逐渐凸显。2013年，全国范围内开始出现严重的雾霾天气，全国平均雾霾天数达到29.9天，创历史新高。其中，京津冀地区PM2.5平均超标219天，年均浓度107微克/立方米，两项指标均位列全国各主要城市化地区之首。

　　北京市环境保护局局长表示：北京的PM2.5来源中，有28%-36%来自区域传输。本地污染中机动车排放居首，占31.1%，燃煤占22.4%，工业生产占18.1%，扬尘污染占14.3%。

　　2013年我国PM2.5年均值排名前十的城市中，河北省包揽了7个，而前6名也全部收入囊中。究其原因，这很大程度上应归因于河北庞大的钢铁产业，其粗钢产量约占据了全国的四分之一。

　　因此，钢铁企业必将成为雾霾治理过程中的重点环节之一。

图1 2013年中国PM2.5年均值前十位城市

图2 河北省粗钢产量占全国比重

　　环保之坚

　　“十二五”期间国家环保投资出现了较大幅度增加，预计将达到31000亿元。实际上，从“八五”以来，环保投资便持续增加，占GDP总量的比例由0.4%上升到现在的1.1%，显示出环保态度的坚决。

图3 “八五”-“十二五”环保投资及占GDP比重

　　国家 “十二五”计划发布了节能减排主要目标：到2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。

　　新环保法也将于2015年1月1日起施行。条款中加大了对污染企业的惩罚力度，规定按日连续计罚，罚款上不封顶。

　　此外，2013年2月27日，环保部还发布了《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》，公告中明确“在重点控制区域的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值”，要求重点防控区域内的新建以及现有钢铁企业均将在不同时段开始执行大气污染物特别排放限值。

　　其中，公告中提到的重点控制区域包括京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”，覆盖19个省(区、市)，47个地级以上城市。在中国钢铁工业协会统计的重点钢铁企业中，据不完全统计，有近4成钢铁企业在重点防控区内。此次环保力度之大可见一斑。

　　钢铁行业也从此迈向环保新常态。

　　表1 钢铁企业现有项目烧结机机头烟气排放执行标准

时段	执行区域	标准限值（mg/m³）
时段	执行区域	颗粒物	二氧化硫	氮氧化物
2012.10.1之前	全部区域	100	2000	-
2012.10.1-2012.3.31	全部区域	80	600	500
2012.10.1-2014.12.31	除重点防控区主城区	80	600	500
2015.1.1以后	除重点控制区市域内（包括主城区）	50	200	300
2013.4.1-2014.12.31	重点防控区主城区	40	180	300
2015.1.1-2015.12.31	重点控制区市域内（包括主城区）	40	200	300
2016.1.1以后	重点控制区市域内（包括主城区）	40	180	300

　　表2 钢铁企业新建项目烧结机机头烟气排放执行标准

时段	执行区域	标准限值（mg/m³）
时段	执行区域	颗粒物	二氧化硫	氮氧化物
2012.10.1之前	全部区域	100	2000	-
2012.10.1-2012.3.31	全部区域	50	200	300
2013.4.1以后	重点防控区以外	50	200	300
2013.4.1以后	重点防控区	40	180	300

　　钢铁之路

　　钢铁企业具有高能耗、高资源消耗、高污染的特点，必须承担环境保护的社会责任。面对严峻的环保形势，钢铁企业首当其冲影响最为直接。

　　首先，增加钢铁企业的吨钢成本。

　　到2015年1月1日，钢铁工业要执行的新标准中，很多指标都需要更换更先进的环保设备才能达到要求。以烧结机为例，钢厂必须采用四电场静电除尘器+脱硫+脱硝净化系统方能达到新的环保标准，而二、三电场的静电除尘器很难达到这样的效果。购买这些先进的环保设备需要投入大量的资金。

　　据了解，钢厂吨钢环保费用参差不齐，少则几十元，多则上百元。中国钢铁工业协会发展与科技环保部统计，要满足国家关于大气排放限值的要求，1000万吨钢平均需要的环保投入为10亿元，环保基础不好的企业投入则更高。因此，钢铁企业成本增加将成为未来时期的一个新常态。

　　其次，加速钢铁行业落后产能的淘汰。

　　笔者了解到，APEC期间，河北一些钢厂借助限产停产的时机对烧结机进行了脱硫脱硝除尘改造，而许多钢厂在此之前已经陆续改造完毕。

图4 2014-2015各地区钢厂烧结机脱硫任务

　　艰巨的环保任务以及巨大的环保投入将使目前盈利微小的钢铁行业雪上加霜。如果环保政策严格执行，部分经营不善又缺少政府支持的中小钢厂将面临被淘汰的风险。落后产能淘汰将成为一个新常态，这在一定程度上加快了钢铁行业去产能的过程。

　　最后，促进钢铁市场竞争环境更公平。

　　这些年的迅速扩张，导致钢铁企业之间的环保达标程度参差不齐，差别较大，一方面是企业环保项目投入不到位，另一方面也反映环保监管和执行不到位，这造成在同样的市场条件下，担负环保成本更高的钢铁企业面临不公平的市场竞争。在国家大力推行环保的政策下，新《环保法》以及一系列法规制度出台，环保监管力度及执行情况必将得到加强，企业间竞争将更趋公平。

　　从长远来看，环保力度的加强有助于钢铁行业的健康发展。不仅能促进钢铁行业技术及管理革新，而且有利于提高钢铁行业集中度。

　　环保政策不断加码以及钢铁下游产品的循环利用将大大减少市场对于钢材的需求，如汽车零部件再制造业的发展将减少汽车行业对于钢材的需求。此时，依托技术及管理上的不断革新将成为企业降低成本的法宝，如采用清洁的天然气能源取代高污染的煤炭，降低资源及能源消耗，建立健全节能减排统计、监测和考核3大体系等。另外，环保政策的推行加速淘汰部分落后企业，将推动钢铁行业的兼并重组，促进我国钢铁行业集中度的提升。

　　总之，对于钢铁行业，环保将成为一个新常态。钢铁企业只有正视环保，顺势而为，才能在严苛的环境及激烈的竞争中得以生存，最终走向成功。

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