天津大邱庄加快转型升级 化解钢铁加工业困局

被誉为“天下第一庄”的天津大邱庄，因钢铁加工业而闻名。但在钢铁产能过剩利润微薄的背景下，这个国内最大的焊管加工基地也感受到了阵阵凉意。大邱庄以促产业转型升级为抓手，提高产品高附加值，坚决淘汰落后产能，减轻环境污染，同时提升民营企业的经营管理水平，企业升级取得明显成效。

钢铁行业下滑拖累大邱庄

我国钢铁业在告别黄金发展十年后，低端产能过剩、行业利润微薄已成不争事实。这样的形势对以钢铁加工为主业的大邱庄影响巨大。

钢铁业是大邱庄经济赖以依托的命脉。大邱庄镇党委书记杨广才告诉记者，大邱庄的焊管年加工能力接近1900万吨，2013年加工量为1115万吨，占到全国同行业产量的五分之一，是全国最大的焊管加工基地。全镇共有传统产业企业398家，大多从事钢铁相关行业，年钢铁加工能力达到3700万吨。

在繁荣的数据背后，大邱庄政府及企业人士有着普遍担忧。大邱庄镇镇长孔繁明总结，大邱庄产业主要存在五方面瓶颈：“拼资源、高消耗”，大部分企业处于微利运营；燃煤、酸洗等工艺的高耗能、高污染尚未彻底治理；企业创新能力及技术投入资金不足，工艺设备落后，产品档次偏低；大部分企业仍是家族式管理模式，缺乏现代管理机制；金融部门对钢铁行业的限贷、抽贷，对企业的生产经营造成了严重的影响。

在钢铁业进入“高产能、高产量、低利润”时代，面对产能过剩、高耗能高污染、经营管理模式落后等诸多挑战，打破瓶颈成为大邱庄突围的关键。

转型升级带动化解产业困局

如何打破瓶颈走出困局?大邱庄选择的是转型升级。当地开展对企业的分类筛选，淘汰落后污染产能，支持有潜力的企业通过转型升级做大做强。

大邱庄镇制定了《钢铁企业转型升级工作方案》，将全镇398家传统产业分成4类：一类是生产经营较好，以管材深加工、金属制品等为主的139家企业；二类是微利经营，以直缝焊管、冷轧、炼钢等为主的216家企业；三类是经营不善，长期亏损，以调坯轧材的为主的23家企业；四类是污染高、耗能高的淘汰、关停、搬迁的20家企业。

杨广才说，针对一、二类企业，通过技术改造、管理提升和研发拓展等手段推进企业转型升级；对三、四类企业，采取回购再招商和处置不良资产实行兼并重组，3年内全部处置完成。目前，针对一、二类企业的扶持措施已经实施：

一是以创新促转型，推动产品向高端、高附加值方向发展。大邱庄在产业层面加快科技研发平台建设，加大技术改造力度。同时采取“优化当前，延伸两端”的办法，引进先进技术装备改造提升传统产业，逐渐形成了优质钢材和高端金属制品制造两大主导产业，培育发展新材料、高端装备制造和智慧产品3个辅助产业，产品结构不断调整。

总投资40亿元的天津吉宇薄板项目是我国华北地区最高等级的镀锡板生产基地，是原钢铁加工企业岐丰集团的转型升级项目。该厂设计年产120万吨，主要生产镀锡板、镀铬板、深冲冷压板等5个系列40多个品种的钢铁末梢尖端产品。该厂总经理王兴民说，工厂拥有的不溶性阳极高速连续电镀锡生产线，是目前国内设计速度最快、工艺技术最先进的电镀锡生产线。整个项目全部达产后，年产值可达100亿元，利税5亿元。

二是实施“腾笼换鸟”计划，淘汰落后技术，实现产能替代。近年来，大邱庄先后取缔关闭严重污染环境的违法排污企业55家，目前正强制对金属制品、炼铁炼钢、铸锻、冷轧等85家企业开展清洁生产审核，实现减量化清洁生产。与此同时，通过资产收购、产权受让、合资合作等方式联合重组、盘活闲置资源。

作为大邱庄钢铁行业的代表，天津友发钢管集团股份有限公司第一分公司拥有24条热镀锌钢管生产线、11条钢塑复合管生产线，年产热镀锌钢管、钢塑复合管生产能力约200万吨。公司专门算了一笔环境账：8台1.8米的煤气炉，1年耗煤42969吨，二氧化碳排放为112578吨。取消用煤改用清洁能源天然气后，二氧化碳排放量仅有1544吨，为燃煤的1.3%，二氧化硫排放几乎为零。于是，更新设备成为企业的不二选择。

三是优化民营企业管理，实现“挖潜增效”。大邱庄钢铁企业多为家族式老民营企业，管理理念落后。此轮改造重点提升企业的科学化、精细化、信息化管理水平，帮助企业家由生产型向经营型、传统型向创新型转变，逐步实现人的转型升级。

“管理跟不上，将是企业发展最大的'软肋’。”天津市联众钢管有限公司总经理周文军认为。该公司从2011年起推行精益管理模式，重点破解企业在管理上层级交叉、责任不明等问题，减少浪费，提高效率。3年来，企业运行效率得到极大提升。去年吨耗生产成本比2012年降低了10%，单位生产效率提升20%，今年预计吨耗再降15%。

政府须从三方面支持转型升级

目前，大邱庄钢铁企业的转型升级正按照既定方案顺利推进。面对转型升级中涌现的问题，当地政府及企业界人士建议给予三方面支持：

一是政府层面主导这轮企业转型升级，对真正转型升级的给予政策、资金扶持。一些业内人士认为，不能因为转型升级而引发新的危机，否则整个区域经济就会出问题。孔繁明等认为，从当前形势看，转型升级应以政府主导，制定科学合理的规划、政策，关键是解决实质性问题。他建议，对凡是转型升级、淘汰落后污染产能的企业，给予一个比较系统的支持政策，包括前期资金补贴财政、税收、金融、环保等政策。

二是宏观调控中应区别对待地方经济特殊性，对地方应急融资予以支持。大邱庄镇党委副书记李运奇说，国家层面的宏观调控应考虑到地区差异性。宏观调控的确需要有一批高精尖企业，但这不意味着所有企业“齐步走”。大邱庄二产占经济比重超过80%，三产比重很小，如果按传统思维看可能并不健康，但这正是地方经济特色，关键是淘汰落后污染产能。为解决企业资金短缺困境，大邱庄所在的静海县正在谋划建立3亿元左右的资金池，由金融部门和企业家共同出资，以解决企业转型中的资金问题。

三是金融部门应区别对待钢铁企业，对产业高端，正处在转型升级中的企业做到不抽贷。专家认为，转型升级中最让人的担心的，是真正转型升级的企业因停产抽贷而破产。钢铁行业的特点决定了其对大量资金的需求，银行抽贷往往容易造成釜底抽薪的后果。

企业转型升级往往需要进行设备改造，部分企业的确可能需要停产。金融部门对钢铁企业不能“一刀切”，对发展有潜力、符合环保要求的企业，在考察基础上能够做到不限贷。对因转型升级改造临时停产的企业贷款，银行不抽贷，可办理倒贷、延期或实施平移的手段，保障转型升级的顺利进行。