适应新常态 把握新机遇

中国钢铁工业协会四届八次常务理事（扩大）会议暨劳模表彰大会在京召开。中国钢铁工业协会会长、宝钢集团董事长徐乐江在讲话时深入剖析了我国钢铁工业在新常态下面临的压力和机遇，现摘编如下：
对于化解产能过剩矛盾问题，徐乐江指出，我国钢铁行业产能过剩问题依然严峻。根据中国钢铁工业协会初步统计，目前我国粗钢产能为11.4亿t，钢协会员企业产能利用率为78.75%，非会员企业产能利用率仅在60%左右。严峻的市场形势使企业切身感受到产能过剩问题对产业健康发展带来的不利影响。中央和地方化解钢铁产能过剩矛盾工作正积极推进。另据国家发改委产业协调司副巡视员李忠娟介绍，党中央国务院高度重视化解产能过剩矛盾工作，地方政府和相关企业一定要认清形势。下一步国家还要采取有效措施，例如坚决遏制过剩产能行业新增产能，加大淘汰落后产能力度，针对地条钢问题，要采取有奖举报等措施严厉打击，另外要发挥环保、标准等约束作用，加大执行力度，以及完善金融信贷政策，加强监督检查等。
对于下半年我国钢铁行业面临的形势，徐乐江指出，中央下一阶段经济工作总的要求是，继续坚持稳中求进的工作总基调，这将有利于推动中国经济持续中高速增长。但我们必须清醒地认识到，我国经济仍面临很多风险和挑战，下行压力和困难在一段时期内会持续存在。从国际上看，世界经济复苏缓慢，仍存在不少不稳定因素。主要发达经济体低速增长，宏观政策调整存在变数，新兴经济体增速大幅放缓，面临新的困难和挑战。全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈。从国内看，经济结构正在发生深刻变化，发展中一些深层次矛盾凸显。稳中向好的基础还不牢固，主要表现是：经济下行压力加大；需求动力不足；部分企业生产经营困难；产能过剩、“影子银行”、地方政府债务、房地产市场等领域的问题集中显现，风险隐患交织。因此，要防止下行压力演变成惯性下滑的压力。
综合以上分析，国内经济走势仍将保持平稳增长，但仍承受下行压力。随着国家稳增长政策措施逐步发挥作用，钢材需求会保持增长，特别是加快西部铁路建设对钢材消费会产生一定的拉动作用，但从整体看，钢材需求增幅依然有限。钢铁产量受产能过剩影响，难有大的回落，预计今年全年粗钢产量增长3%左右。企业生产经营困难的状况不会有明显改观，“高成本、低价格、低效益”的行业运行态势仍将持续。
对此，全行业都要有清醒的认识，保持全年行业的平稳运行，力争取得比较好的成绩，难度非常大。对此，应重点关注以下几点：

第一，要防范经营风险，特别要加强资金管理，把资金安全放在首位，要力争资产负债率不上升。

第二，要继续坚持没有合同不生产，不付款不发货的企业自律要求。

第三，对下半年钢铁出口形势要有准确的预判。
对于新常态下我国钢铁工业面临的压力，徐乐江认为，新常态实际上是我国经济发展的新阶段，既包括经济增速的放缓，也包括经济质量的提升。最明显的特征就是：我国经济由高速增长转入中高速增长；经济增长模式从粗放式增长变成创新驱动增长，推动增长的主要力量，主要依靠转型升级、生产率提升和多元创新；服务业的比重超过第二产业。增长将更多依托消费、服务业和内需的带动。新常态对钢铁工业的影响是深远的、长期的。
今后钢铁行业将面临六个方面的压力：

1）产能严重过剩，市场供大于求，钢材价格长期低迷的经营压力；

2）自有资金不足，股市融资困难、企业债券发行成本过高、银行贷款实际利率上升造成财务成本过高的压力；

3）铁矿石供应受制于人，权益矿比例过低，供应链利益失衡，钢铁企业自有矿山（包括国外权益矿）与国际进口矿成本竞争的压力；

4）环保投入欠账多，环保成本将日益增加的压力；

5）企业实际上缴增值税率将逐年提高的压力。钢铁工业大规模的固定资产投资高峰期已过，按现行消费型增值税的抵扣规定，进项税可抵扣金额将逐年减少，企业按吨钢销售额的实际上缴增值税金将逐年上升，实际的销售收入增值税率将逐年提高，在依法严格税收征管的今后一段时期内（2016-2020年）税转利的机会将越来越少；

6）钢材出口面临着贸易摩擦增多、出口政策调整、出口难度加大的压力。
对于新常态是钢铁加快结构调整，谋求以改革创新促进发展的新机遇，徐乐江认为钢铁企业要做到以下四点：

第一，要紧紧抓住钢铁行业结构调整、转型升级的新机遇。新常态意味着钢铁工业低速增长将会持续较长时间并进入深度调整期。由此将带来市场竞争更加充分，企业分化进程加快，市场配置资源向优势企业集中，专业化、区域化且具有较强竞争力的企业或企业集团加快形成。在这样一个时期，企业加快结构调整、转型升级的任务非常紧迫，要求更高，难度更大。对此企业必须有充分的思想准备，要做出长久的努力。企业的结构调整，转型升级要以市场需求为导向，以经济效益为中心。

第二，要紧紧抓住改革创新的新机遇。实践已经证明，我国钢铁工业粗放式发展的模式已经走到了尽头。由此带来的不利影响，需要我们花相当长的时间来化解。化解旧有的矛盾，把握新的发展机遇，只有通过改革创新才能实现。改革创新是促进企业健康发展的重要动力。钢铁工业发展到今天的阶段，无论是国有企业还是民营企业，都需要通过深化改革，创新体制机制，破解企业发展难题，向改革创新要红利，进一步增强企业发展的动力和活力。

第三，要紧紧抓住需求结构变化的新机遇。今后，我国粗钢表观消费量不会再有每年7%-10%的增长，将进入较低的增长区间，同时下游用钢结构也将发生变化，这就是新常态，也是新机遇。企业要深刻认识新常态对本企业的影响，要认真研究应对措施。紧紧跟踪下游行业产品升级带来的用钢新要求，积极占领消费领域用钢新市场。加快由钢铁制造商向钢铁服务商转变，努力培育用钢新领域，创造用钢新需求。

第四，要紧紧抓住发展绿色钢铁的新机遇。明年1月新环保法将开始施行，地方大气污染防治行动计划及实施细则、考核办法陆续出台，尤其是京津冀、长三角等地区制定了更为严格的污染物排放标准。这是目前来说中央和地方最为严格的环保法律和政策。主要处罚措施包括：对相关污染及超标严重的企业，实施罚脱硫电价款或追缴排污费，并实行挂牌督办，责令限期整改。对整改不到位或逾期未完成整改任务的，将暂停所在城市新增化学需氧量和氨氮排放项目的环评审批，并暂缓下达有关项目的国家建设资金。对一些企业将暂停相关区域新增二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放的建设项目环评审批，责令限期整改，逾期未完成的，依法从重处罚。
徐乐江说，严格的环保规定对于每一个企业来说都是压力，关键是如何转变成动力，转变为企业发展的机遇。在这方面有许多成功典型，环保方面搞好了，企业才能踏踏实实搞经营、谋发展。

徐乐江认为，当前钢铁行业面临的形势依然严峻，完成全年工作任务十分艰巨，钢铁企业要积极适应新常态，努力把握新机遇，为企业未来生存发展作出努力，为促进我国钢铁工业实现创新发展作出更大的贡献。