改进绩效管理机理全员降本创效

                     刘晓兰（武钢集团昆明钢铁股份有限公司炼铁厂）
摘要 绩效管理作为企业的一个重要管理组成部分，直接与单位的战略目标相联系，它的有效实施可以增强单位的运行效率，提高员工的职业技能、推动单位的良性发展，使组织和员工实现目标，共同受益。本文主要探讨在钢企效益普遍下滑的条件下，如何改进昆钢安宁本部炼铁厂绩效管理中存在的不足，激励全员降本创效，为提升企业的经济运行效益打下基础。
关键词 绩效管理  降本创效
 
1 前言
昆钢公司安宁本部炼铁厂始建于1939年，至今已有75年的发展历史，主要产品为炼钢生铁。2006年11月30 日，原昆钢炼铁厂与烧结厂合并成立新炼铁厂，下设5个科室、12个车间，是一个集原料进厂、堆放、烧结、球团、炼铁等系统性为一体的生产厂，各车间生产及技术装备均达到国内先进水平。目前拥有4座高炉，全厂年生产能力315万t铁、球团矿240万t、烧结矿524万t。炼铁厂多年来坚持科学可持续发展的观念，不断改进绩效管理方法，激励全员降本创效，适应市场竞争和生产经营工作需要。
2   改进绩效管理的背景
2.1 应对市场竞争、实现可持续发展的需要
目前钢铁行业正处于产能严重过剩和品种差异化小、市场竞争十分残酷的危机时期。一是钢铁产量已经严重过剩，到了仅依靠降价也不能取得良好销售业绩的境地,2013年昆钢钢材年初售价为4000元/t左右，年末降到3600元/t左右，且销量不佳；二是前端原料价位高，末端售价低的局面将长期存在；三是节能减排任务更加艰巨，国家节能减排指标的约束范围越来越广、标准越来越高，完成节能减排任务十分艰巨；四是国内经济增长放缓，增幅出现回落。云南吨材成本大于售价，亏损的状况在短期不会改变；五是实现可持续发展的紧迫性，昆钢安宁公司炼铁厂的发展在取得一些成绩的同时，也存在安全环保理念和管理水平亟待提升、资源利用效率急需提高等问题，迫切需要尽快解决。这些问题的解决需要采用科学有效的绩效管理方法与手段。
2.2 确保企业经营目标得以实现的需要
在前端原燃料不断上涨的前提下，安宁公司提出吨铁成本在2013年的基础上再降200元/t的目标。新的经营目标要求建立有效的绩效管理办法与之相适应，要求炼铁厂大胆创新，以经营目标为龙头，改进绩效管理体系，运用绩效考评手段将经营目标分解到各生产单元、科室、个人，自上而下形成链条，人人承担责任，把绩效目标的确定、分解、实现、回顾、审核、沟通融合于整个基础管理和日常工作中，健全长效改进机制，实现对经营目标制定及实施过程的考核评价与管理，保证公司生产经营有效、有序。
3  原绩效管理存在的不足
(1) 绩效管理重点突出在当期经营指标考核中，没有将员工的成长和绩效管理充分挂钩，不利于员工和企业长远发展。
(2) 职工工作状况未能完全与单位生产经营状况和总体绩效挂钩，对职工的激励效果不够明显；部分员工存在国企职工的身份优越感，旱涝保收的思想在一定范围内依然存在，对企业经营状况关注度不够，主动降本积极性不足。
(3) 各车间、科室领导干部工资按一定比例与产量、可控成本、材料备件、产品质量等指标挂钩考核，实现干部绩效与所分管业务指标直接挂钩，明确目标和责任，但未能将具体指标分解到个人份上，不能完全实现职权责利四者的统一，同时考核结果与个人的收入体现不明显。
4   绩效管理的理论依据
4.1 绩效管理的基本原则
(1) 战略导向原则。在考核指标和目标确定中,充分考虑各单位实情与任务目标的一致性,既要考虑近期可实现的绩效，又要考虑长期发展和可持续发展，和干部任期相结合，注重并实施被考核对象的长期激励。
(2) 突出重点原则。以效益和经营的主要指标评价为主，并在总体上突出效益和成本贡献。
(3) 兼顾公平原则。在分配中坚持效益优先、兼顾公平的原则，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策；既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。
4.2 确定绩效的类别
绩效包括任务绩效和周边绩效。任务绩效是与被考核人员的职责（职能）、任务的工作结果直接相联系的，从工作的数量、质量、时效、成本和他人的反应等方面加以评价。周边绩效包括对达成职责、任务，对组织运行有影响的支持性工作因素，涉及到工作态度、工作风格、组织协作等方面，对周边绩效的考核通常采用行为性的描述来评价。大多数企业在绩效考核系统中同时包括任务绩效和周边绩效两部分。一般而言，越是接近生产一线的职位，就越是强调任务绩效的力量；越是接近管理的职位，特别是中高层管理职位，就越是注重周边绩效。
4.3 绩效管理考核的定位        

绩效管理考核的定位问题的本质是通过绩效考核解决问题，绩效考核的定位直接影响到考核的实施，定位的不同必然带来实施方法上的差异。如果只是为了考核而进行考核，结果只能将考核流于形式，考核结束后，考核的结果不能被充分利用起来，耗费大量的时间和人力物力，结果不了了之。通过强化员工的工作活动和工作结果，使得员工的行为和目标能够与企业的战略保持一致，避免一味将绩效考核的重心放在管理和发展的目的上。
5  改进绩效管理所要达到的目标
5.1培育核心能力
通过给车间、科室提供有关绩效的导向与反馈，明确各单位生产经营目标和方向，提升管理水平，提高各单位生产经营绩效。
5.2服务企业发展
分解铁厂发展目标作为各单位生产经营开展绩效管理的依据。通过创新改进绩效管理的手段，调动各单位的积极性，推动发展目标的实现，从而为铁厂和公司全局战略目标的实现做出各单位应有贡献。
5.3增强凝聚力
绩效管理不仅要使各车间、科室具备独立组织有效生产经营管理的能力，也要使这种经营管理与整个铁厂的利益相一致，考核指标之间必须协调与制衡。绩效管理的制定与贯彻本身也应促进管理者与具体组织生产经营单位的沟通，增强内部的凝聚力。
6  具体做法
6.1 合理设计绩效考核指标
绩效考核指标的选择以及目标值的确定是合理的指标体系的基础。对考核指标的选择重在着眼于关键举措的实施以及目前各车间、科室及炼铁厂的短板考虑，一方面对基础总体目标进行分解，另一方面，使车间、科室或铁厂明确提升方向，围绕单位目标落实指标。考核指标值不能定得过高，也不可定得过低，指标值要让被考核者能够有信心达到。
6.2 持续改进人力资源管理，为创新绩效管理提供条件
每月下达岗位人员核定情况及功能承包人员数目，各单位严格执行定岗定员标准，从提升职工操作技能入手，优化岗位设置、实现工种（岗位）合并，挖掘现有人力资源潜力。一年来，完成重装集团炼铁车间成建制划归到炼铁厂204名职工的人事档案、社会保险关系的整理、核查、交接工作。实现了平稳过渡，保障了安全生产有序。根据昆钢股份人力资源部《关于完善科级管理岗位设置要素的通知》精神，对炼铁厂所有正副科级管理人员的岗位名称、岗位职责、岗位系数、岗位能力要求、岗位经济责任制管理考核办法等进行梳理、完善，并按要求上报安宁公司人力资源部备案。同时，还进一步规范了炼铁厂功能承包岗位的管理工作，理顺了劳动关系，结合各车间的生产实际，合理配置人力资源，提高管理效率，缓解了人员紧张的局面，确保生产有序。其次是通过协商、督促承包单位严格考勤、严格安全管理，履行好服务职能，使我厂的人工费用同比进一步下降，人工成本得到有效控。
6.3 将绩效管理与薪酬挂钩，突出以正激励为主的考核原则
（1）年初制定下发《炼铁厂2013年经济责任制考核办法》。各车间、科室根据厂部下发的考核办法，制定本单位的考核管理制度，将考核指标层层分解至班组、岗位个人，形成了千斤重担众人挑的良好局面，对炼铁厂全盘降本创效起着举足轻重的作用。
（2）持续推进“对标降本，创新创效”工作，激励全员的生产经济性，实现全年生产经营目标，按月制定下发炼铁厂资产经营责任制考核表，其中明确下达了考核指标、各单位核定人数及系数及功能承包人员核定表。
（3）每月定期召开厂部工资分配会议及生产经营工作分析会议，汇总讨论考核指标调整、考核奖惩及具体的收入分配等情况；各单位于每月月初如实上报各类嘉奖等考核项目，经分配会讨论后，民主决定奖惩，切实保证厂部分配的公开、公正、公平性。各单位进行二次分配后，及时反馈分配情况，厂部对分配不妥的情况积极给予提醒和纠正，保障职工利益，使绩效分配真正达到激发职工积极性和实现企业有效生产经营。
（4）继续实施工资总额承包，调整和完善分配机制，充分发挥分配的导向作用，调动各类人员的积极性，营造积极向上的文化氛围也是绩效管理的初衷。突出“三个倾斜”，一是向对降成本、控制费用做出有效贡献的岗位人员进行倾斜；二是向生产一线倾斜，向关键岗位和艰苦岗位倾斜；三是向立足岗位自学成才、钻研岗位技能的人员倾斜。
6.4 多举措给力，形成完善的绩效管理体系
（1）将党员评议纳入绩效管理，激励党员发挥先锋模范带头作用。组织全厂583名党员（含36名预备党员）均参与评议，参评率达到100%。正式党员中定格优秀党员194名，优秀率35%，定格合格党员353名，合格率65%。
（2）将干部每年的述职述廉及年度考评工作作为干部绩效管理的重点。该项工作加大了对干部履职能力的监督力度，对干部的个人成长起着积极的作用，为炼铁厂的生产经营注入新活力。
（3）将精神鼓励和物质奖励结合，多种形式评先创优。开展“炼铁好榜样”活动，每个季度从各个车间评选出在降成本、爱护设备、精心操作、岗位练兵、重视安全等多方面的先进人物，以橱窗和厂报的形势进行刊登，鼓励职工向先进学习。同时，深入开展“创先争优”先进集体和优秀个人评比，表彰，宣传在工作涌现出的先进党组织和优秀个人。
7  取得的成绩
7.1 将成本和收入分配挂钩，加大成本考核比重
各车间、科室干部收入的20%与单位主要经济技术指标完成情况进行挂钩考核，激励效果明显，这也是炼铁厂能在2013年极其艰难的形势下，完成生产经营目标的主因之一。
7.2 人力资源管理工作取得了新的进展
炼铁厂分别于2013年年初、年中组织了近两年来涉及单位和人数最多、力度最大的机构调整和人力资源优化工作。完成重装集团炼铁保障作业区成建制划归交接，成立检修车间，实现平稳过渡。执行公司科级干部到年龄退线政策，减少科级职数7名；机关管理人员减少92人；截止12月底，职工人数较去年同期相比减少119人。
7.3加强了对党员的管理
加强对党员的管理，通过开展民主评议工作，达到激励先进、鞭策后进，发挥党员先锋模范作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
7.4 生铁成本下降明显
炼铁厂全年产铁较2012年铁产量增加18.9万t，球团矿增加16.57万t，生铁成本下降311.23元/t，总成本降低近4.04亿元，为近三年来最优水平，为保公司整体效益水平作出贡献。
8  结语
2013年，昆钢公司安宁本部炼铁厂面临内外部异常严峻的形势下，圆满完成公司下达的各项生产经营目标，多项经济技术指标创历史最高水平。事实证明，不断改进绩效管理，能够准确发现企业中的降本创效机会，并将人才配置到对企业当前和未来发展最有价值的岗位上，对企业的生产经营和长效发展起到至关重要的作用。
9  参考文献
[1] 胡八一等.国有企业人力资源管理实务.北京：电子工业出版社，2012.
[2] 赵忠玉等.冶金劳动.北京：冶金劳动编辑部，2006.3,2006.4.
[3] 张文等.领导科学.沈阳：辽宁教育出版社，2006.
[4] 刘刚等.国家级企业管理创新成果（第十八届）.北京.企业管理出版社。2012.3.