传统优势产业之忧：湛江上钢铁等“大项目思维”民间有不同观点

■面对民间关于产业转型的各种尝试，一些湛江基层官员担心，作为欠发达地区，湛江财政有限，政府主要精力和财力都用于吸引、发展大项目，势必会有意无意地“忽略”那些附加值不高的渔业、农业等传统项目。

　　■国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长张永生：湛江这种相对落后地区保留了良好的自然生态环境资源，这正是当前发展经济最稀缺的资源。通过互联网大数据等技术手段，可以将落后地区同发达地区乃至全球的市场直接对接，用新的商业模式快速发展。

　　■广东海洋大学经管学院副教授杜军：湛江水海产品虽然品种丰富，但却缺乏品牌影响力。水海产品企业应该改变单打独斗的情况，形成产业链条的衔接，创造集聚效应。其次，创新现代企业管理理念，树立品牌意识，通过一系列的品牌化运作，市场化推广打造属于湛江的品牌

　　■湛江市民程天龙：农业要形成“军团”才能抵抗市场风险。农户们还需要一个统一的信息平台，以便及时获知国际、国内的市场行情，避免盲目种植。这种统一的信息平台显然单靠农户乃至一些大型农业企业都无法实现，必须依靠政府投入。

　　招商引资大项目VS发展本地农渔业

　　这是一个在很多媒体上都出现过的镜头：湛江市长王中丙拿到宝钢湛江项目的批文后，在国家发改委大门前亲吻了批文。

　　如果不是湛江本地人，对王中丙的这个行为或许无法理解。

　　其实早在上世纪90年代，湛江市政府就作出了开发东海岛、引进大型项目的发展规划——1992年，更是专门设立了东海岛经济开发试验区来与此规划形成配套。

　　自2003年确立“工业立市”战略后，工业逐渐成为湛江经济增长的主导力量。2012年9月，湛江市委书记刘小华代表市委常委会向十届三次全会作报告，指出“湛江市要加快工业发展，唱响大工业时代主旋律”。

　　对于湛江这个欠发达城市而言，上钢铁、石化等大项目，可以充分利用区位优势、资源优势，快速将GDP总量拉升一个档次。但对于这种大项目思维，湛江民间则有不同的观点。

　　传统优势产业的忧虑

　　水海产品是湛江传统优势产业之一，曾享有七个“全国第一”的美誉：养殖面积全国第一、对虾种苗产量全国第一、对虾产量全国第一、加工规模全国第一、出口量全国第一、对虾饲料产量全国第一、全国最大的对虾专业交易市场。

　　但繁荣背后困境犹在：分散化的生产模式，难以抵御市场风险;收成好时价格低，价格高时却往往因为病害严重、大量减产;产业链上游被大企业控制，从事养殖的农户能得到的利润十分微薄。

　　湛江市海洋与渔业局副局长杨伟告诉记者，湛江有100多万从事渔业相关工作的人口，占湛江全市人口的近四分之一，遍布养殖、加工、出口、运输等行业;但行业集中度低，行业竞争力不强 。

　　这种困境并非仅限于湛江渔业、养殖业。

　　湛江市民程天龙种过香蕉辣椒，养过鱼虾等水产。2009年，他听说芦荟收购价格创新高，便开始芦荟种植。但200亩芦荟种了3年，却一直有价无市，直到2014年市场才开始有了起色。多年的农业种植经历给程天龙最大的感受就是，农民常盲目地扎堆在某一领域，而市场行情是不稳定的，利益难以得到保障。

　　2005年起，美国华盛顿大学人类学博士、现为香港中文大学人类学助理教授黄瑜每年都会到湛江雷州市东里镇白岭东村，短暂停留一个月，最长的一次住了一年半。本来只为完成博士论文中的田野调查，但最终她萌生了一个想法：帮助这里的农户提升产业竞争力。

　　湛江养殖户处在“食物生产商品化的体系中的弱势地位”，黄瑜认为。

　　这些零散养殖户有两个路径可以选择：一是走农业工业化的道路，二是发展农业合作社模式。考虑到工业化农业带来农药、化肥大量使用，会造成肥力递减，黄瑜决定帮助农民成立农业合作社

　　2013年9月，由白岭东村8户村民参与，旨在增强凝聚力和抵御市场风险能力的合作社建立了起来。通过成立合作社，养殖户集体与育苗场、饲料厂和加工厂议价，掌握定价的主动权。合作社实行民主决策，运营方法、利润分配、行政管理等由全社社员进行民主协商，彼此之间分享养殖技术，鼓励进行多种养殖模式的探索，尤其是生态养殖、混养等模式。而且由于合作社是法人组织，还可以行使法人的权利，例如向银行贷款、品牌销售等等。

　　上述合作社成立不足一年，尚难以判断其是否具有推广价值，但这或许会给湛江传统海洋产业提供一种突破的尝试。杨伟认为，合作社模式确实代表着未来传统海洋产业的一种方向。

　　广东海洋大学经管学院副教授杜军指出，湛江水海产品虽然品种丰富，但却缺乏品牌影响力。水海产品企业应该改变单打独斗的情况，形成产业链条的衔接，创造集聚效应。其次，创新现代企业管理理念，树立品牌意识，通过一系列的品牌化运作，市场化推广打造属于湛江的品牌。

　　程天龙提出了与杜军类似的观点：农业要形成“军团”才能抵抗市场风险。

　　程天龙认为，农户们还需要一个统一的信息平台，以便及时获知国际、国内的市场行情，避免盲目种植。这种统一的信息平台显然单靠农户乃至一些大型农业企业都无法实现，必须依靠政府投入。

　　湛江农业缺乏本地的龙头企业，而到湛江搞种植的山东、江苏等外省大企业对与当地农户展开合作、共享先进管理理念和技术的意愿不大，导致农户的生存空间进一步被压缩。

　　“政策跟不上，农民利益保障就跟不上，希望政府能处理好其中的关系。”程天龙告诉记者。

　　杨伟透露，湛江并没有放弃渔业等传统优势产业，并出台了打造蓝色海洋强市的政策，政府将利用政策和补贴等手段引导扶持渔民，促使其转变粗放型的生产方式、促进海洋传统产业的升级换代。

　　而湛江民间也在自发地进行一些产业转型升级的试验。

　　调丰村转型试验

　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长张永生建议，湛江这种相对落后地区保留了良好的自然生态环境资源，这正是当前发展经济最稀缺的资源。通过互联网大数据等技术手段，可以将落后地区同发达地区乃至全球的市场直接对接，用新的商业模式快速发展。

　　旅游业看上去也是个理想的选择。

　　传统上主要靠种植甘蔗与桉树为生的调丰村村民，试图立足于自身的环境与文化资源，探索欠发达地区发展路径的多样性。

　　湛江遂溪岭北县调丰村有一条为村民所津津乐道的千年石官道。湛江市博物馆馆长陈志坚研究认为，汉代这里开拓了一条由京城到达徐闻的通道，后来成为唐宋时期雷州半岛官道的雏形。古代的车轮经年累月地滚过调丰村的土地，如今在坚实的地面上留下了深约三十公分的两条车辙，这条寄托着千年历史沧桑的石官道足以让每一个路经的途人叹为观止。

　　相传当年苏轼被贬儋州(今海南省儋县)，途径石官道，便是歇宿于当时的驿站——景兰阁，并饮用了景兰阁前的一口水井的水。自此，当地人为了纪念苏轼，便将水井命名为东坡井。这个村内还保有其它大量历史遗迹：宋朝时的石狗，明代牌坊，清朝外翰第大屋，民国碉堡等，记载着南国千年的历史。

　　原遂溪县政协主席程南成、遂溪博物馆馆长，以及许多村民自发集资，维护兴修村中古迹，并申报文物保护单位，并在2012年被公布为广东省古村落，正准备申报国家级古村落。

　　对调丰村古迹保护做出了很多贡献的农业银行湛江分行公司部副总经理程南忠表示，调丰村民希望如云南和顺古镇一样，将旅游业做大，使这个古村落从农业转型为旅游、文化业。不过，资金是目前调丰村转型面临的一大问题。

　　面对民间关于产业转型的各种尝试，一些湛江基层官员担心，作为欠发达地区，湛江财政有限，政府主要精力和财力都用于吸引、发展大项目，势必会有意无意地“忽略”那些附加值不高的渔业、农业等传统项目。

　　但现在看来，湛江不会放弃被称为“蓝色产业”的海洋经济。