钢铁业：新政能否解开产能过剩旧局

  年终岁尾，淘汰落后产能酝酿的新标准或使钢铁企业陷入一场无法预期的危机。

　　经过几年的发展，钢铁企业“老问题”其产能过剩亏损依旧。来自中国钢铁工业协会统计数据显示，10月份，大中型钢铁企业实现利润总额17.16%亿元，环比下降47.46%，亏损企业18户，亏损面达到20.93%。

　　相关数据表明，三季度钢铁业销售利润率为1.1%，经初步季节调整，远低于全国工业平均销售利润率5.5%。1至10月，大中型钢铁企业的销售利润率仅为2.43%，一直处于亏损边缘。

　　种种迹象表明，整个行业亏损几乎“无一幸免”，钢铁行业形势依然没有走出低迷。

　　在中商情报网产业研究院行业研究员唐慧看来，钢铁行业快速增长的时期已一去不复返。其原因来自产能过剩，铁矿石方面没有话语权导致了低盈利的状况。

　　“短期内，我国钢铁企业微利运营的主基调很难得到改变。而是应该关注行业大调整的必然性和长期性，切实解决产能过剩这一主要困境。”唐慧在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　在近日举行的2013年第11届中国钢铁产业链战略发展与投资峰会上，《中国产经新闻》记者了解到，目前工信部正在部署新的淘汰产能过剩的标准，今后将不再用高炉设备等装备容积率来做淘汰落后产能的指标，而改用节能环保总控制。

　　工信部原材料司钢铁处处长徐文立在接受媒体采访时表示，每一次，单单提高炉容标准的话，都会带来新一轮产能扩张，过去的历史证明了这一点。工信部跟国家发改委和中国钢铁工业协会沟通后一致认为，该淘汰标准不科学，所以在“十三五”中不会再将高炉容积标准作为淘汰落后产能的衡量指标。今后将强化钢企节能环保和社会责任目标等来代替高炉容积标准，这些标准正在研究。

　　据悉，在严格控制新增产能的要求下，对于部分地区指标不够的情况，正在研究跨地区产能指标交易制度。

　　生意社钢铁行业分析师何杭生认为，此次改用节能环保标准是用更严格的标准来淘汰落后产能，且淘汰落后产能的面也在扩大。

　　“如果用环保标准来衡量，直接的表现就是未达到环保标准的高炉一律淘汰或是取缔和整改。那么即使有些容积率大的高炉，只要是环保不过关，照样淘汰，这对于产能减少来说是个较大助力。且大高炉想要整改或是重新建设，需要一笔庞大的资金支持，因此新建项目随之减少。何杭生在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　钢铁企业在淘汰落后产能中将改用节能环保总量控制，一些业内人士认为，新政将会是改变钢铁产能过剩的一把利剑，同时也符合绿色钢铁产业发展的需求。

　　那么，事实果真如此吗？

　　唐慧告诉记者，新标准的实施是一个漫长的过程，因为国内有的钢铁企业没有上脱硫烧结机和在线监测，新标准实施也会涉及企业诚信体系建设等之类的问题。对于如何监管还有指标设立也很难，目前只有用节能环保做淘汰落后产能标准是比较可行的。

　　“过去，企业为了扩产，往往在拆掉部分高炉的同时，又兴建更大的高炉。而如果改用节能环保总量控制，将能有效地杜绝‘拆小建大’的问题。对于钢铁企业来说，为了达到节能环保标准，必须对企业生产进行投入和改造，企业负债率将出现过大。而随着淘汰落后产能新政策的陆续发布，必然造成一些企业的资金链断裂。”唐慧说。

　　最后唐慧建议，政府在淘汰落后产能过剩的同时，应建立钢企退出机制，为退出企业解决遗留贷款、关停善后、人员安置等问题，将退出企业的损失降到最低。