沙钢获批：市场改革迈出关键一步

　在听多了大量低效的国进民退的案例之后，中国着名的沙钢集团迎来了转正的一天。

　　工信部官方网站公开了《符合〈钢铁行业规范条件（2012年修订）〉钢铁企业名单（第一批）》名单，指出“依据《钢铁行业规范条件（2012年修订）》，经钢铁企业申报，地方工业主管部门预审，我部组织专家评审以及网上公示，现将第一批符合《钢铁行业规范条件（2012年修订）》的钢铁企业予以公告”。

　　这是一份让很多钢铁企业翘首等待了十几年的名单，“准生证”上的45家企业有15家是民营企业，这些企业披上合法外衣，不再游离于灰色地带。更重要的是，工信部的此次准入不再依靠先天出生，而是根据各个企业是否达到质量、能耗、工艺、环境等明确的标准来制订准入门槛。

　　这是条正确的路，着眼于建立正确的激励机制。

　　钢铁企业因此有了稳定的经营环境，企业运作将更加规范，因为高效的、诚信的、环保的、着眼于未来的企业才有前景。因此并不奇怪，民营钢企跃跃欲试，据《新世纪》杂志报道，就在此前一个月，沈文荣在全国工商联中小冶金企业商会第二次会员大会上呼吁，民营钢铁企业应该继续加大节能环保力度，增加投入，搞好配套，确保达标，以争取工信部的准入证。

　　如果以出生论英雄，民营钢铁企业即使做到规模如沙钢，也会提心吊胆，担心成为第二个“铁本”，任何一次检查对于民营钢企来说都可能意味着灭顶之灾。在惊恐环境下生存的企业最容易酝酿出短期行为，能赚就赚，能借则借，而能耗与环境等指标意味着提高企业的运作成本，自然不在考虑范围之内。中国的企业家常常像搬运工，赚了快钱搬运到国外，在本土的信用日益低下，由此生存空间更加逼窄，民营钢企也因此成为“淘汰落后产能，实行兼并重组”的目标。

　　所有这些主要是不安全的环境与错误的激励机制造成的。

　　中国粗钢产能绝对过剩是现实，需要通过并购重组解决，并购重组是高效企业兼并低效企业，是适应市场的企业兼并被市场淘汰的企业，而不是相反。民营钢企效率在国企之上，在中国钢铁行业中，民营企业的盈利能力一直好于国有企业。据齐鲁证券分析师周涛研究，2009年民营钢铁企业在销售费用、管理费用和财务费用等三方面的吨钢费用远远低于国有钢厂。当年包钢、鞍钢、本钢、武钢4家国有钢企分别为283元、604元、545元和356元，而国丰、德龙、津西和沙钢4家民营钢企则分别为65元、105元、65元和169元。人浮于事、成本费用高昂与利润补贴与国有钢企如影随形。

　　不仅是这3项费用，民营钢企的生产效率、盈利能力也远高于国有钢企。另据冶金商会对79家民营钢企统计，2012年民营钢企实现利润总额189亿元，吨钢盈利55.4元，销售利润率为1.03%。另据冶金商会对河北、山西、山东三省民营钢企的调查，民营钢企吨钢利润在70元左右。对比中钢协的数据，2012年全国重点大中型钢企销售利润率仅为0.04%，吨钢利润仅为2.6元。

　　一些国企指责民企靠漏税、环保等环节减少成本，而达标的民企则指责国企利用权贵身份获得民企的低价股权，现在，双方处于同样公平的起跑线上，所有不达标、肆意排污的企业，都将面临严厉的惩罚退出市场。

　　钢铁行业优不能胜、劣不能汰、产业无法升级，与我国的经济结构有关，大肆扩张的房地产、基建培育了粗钢消费的肥沃土壤，数年一次的调控，调控之后的扩张给技术粗陋的企业有机可乘，而地方政府的GDP考核下的包税制使这些企业能够在不公平的前提下存活。当然，在特钟钢等方面，中国的钢铁企业也获得了长足的进展。我国需要粗钢，生产粗钢的企业不一定粗陋，它们必须在严格的标准下存活，我国也需要特种钢，让市场为此支付高价。

　　有了公平的标准，还需要严格的执行，那些未能列入名录的钢铁企业危险了，它们只能退出市场，或者被并购。

　　钢铁行业试点如果成功，有色金属等行业，均可借鉴，如法炮制。市场化再次启动。