“电荒”扩大 电价机制成瓶颈

继湖南、湖北、山西和江苏等省宣告电力供应紧张后，浙江、广东、重庆等省市也在近期加入“电荒”大军。

“如果来水情况不好，火电企业持续亏损的情况得不到改变，夏季高峰时段大面积缺电、拉闸限电的情况极有可能发生，有些省份还会相当严重。”国家电监会办公厅副主任俞燕山昨日表示。

为了追踪分析当前的用电形势，电监会已经每周向国务院和相关部门提供电力监测情况。俞燕山透露，上周全国总体供需平衡，部分地区出现了“拉限电”的情况，华中比较严重，其中重庆最为严重，上一周重庆“拉限电”的负荷为61万千瓦，其他存在“拉限电”情况的省份是浙江、贵州、广州；全国电煤情况基本平稳，电煤价格小幅上涨，部分地区存在着缺煤停机的情况，如贵州、河南、陕西、山西、湖南、青海。

“今年部分地区出现了用电紧张的状况，除了部分地区来水不好的情况外，最主要的原因不是电力生产能力不足引起的，而是电价形成机制长期得不到理顺的结果。因为现在发电装机是充足的，发电装机小时数仍然处于历史低位。”俞燕山称。

按照昨日发布的《电力监管年度报告2010》，全国6000千瓦以上电厂累计平均设备利用小时数为4660小时，而“十一五”开局的2006年，这一数字是5198小时。

俞燕山表示，中国的火电贡献中国82%的发电量，从历史经验来看，火电利用小时数不超过5300小时，那么全国电力供需将是平衡的，超过5300小时供需就会出现紧张，而超过5700小时就会出现缺电情况；由于价格机制不顺，火电企业持续大面积亏损，结果就是企业生产积极性受到极大的抑制，从目前监测情况来看，大多数中西部企业生产能力由于电煤、价格和资金的问题没有得到发挥，处于停机的状态。

由于火电亏损持续得不到解决，中国电力企业联合会的预测认为，今年后三个季度，受新增装机区域分布不平衡、电源电网建设不协调、火电新增规模下降以及电煤供应矛盾等结构性因素的影响，全国电力供需形势将总体偏紧。

“我们对于解决这一问题的研究意见是，一是下决心尽快理顺电力价格形成机制，长期来看必须推进实行电力市场化改革，短期可以采取疏导电价矛盾的方法，扭转火电持续亏损的局面，调动火电企业生产积极性。二是加大需求侧管理的力度，严格控制不合理的电力需求。中国是一个能源资源短缺的国家，适当实施需求侧管理，就我个人而言，有利于节能减排。三是加大跨省跨区的电力交换的力度，在更大范围内平衡供需，充分发挥区域电力市场和区域电网的作用。”俞燕山说。

而从电监会的工作角度上，俞燕山称电监会将加强监测预警、加强电力监管、进一步推进电力市场机制，同时研究火电可持续发展路径。

来源：第一财经日报