广西青海宁夏新疆能耗仍继续走高

国家统计局11月18日公布了“前3季度各省自治区直辖市单位GDP能耗降低率”，其中，仅广西、青海、宁夏、新疆4省区单位GDP能耗继续上升。如今距离“十一五”期终仅剩43天，为完成节能减排目标的冲刺仍在继续。

虽然如此，业内专家对《第一财经日报》表示，根据国家发改委近期提供的数据显示，以省为单位完成“十一五”节能减排的形式已经迅速好转，摆脱一级预警的地区数量也在快速减少，距离完成目标的预期也变得更为乐观。

根据“十一五”规划，我国单位GDP能耗降低20%左右的目标。截至“十一五”前4年，全国单位GDP能耗累计下降达到15.61%。按照平均每年4%的减排指标测算，进入2010年节能减排的压力骤增。

而在本轮金融危机过程中，我国为摆脱金融危机的冲击，自2008年4季度实施的“4万亿新增中央投资计划”，大批基础设施的开工、新项目的上马给钢铁、水泥等高耗能、高排放行业提供了更好的发展空间，进一步增加了能耗排放的水平。

今年上半年全国单位GDP能耗同比不降反升0.09%，全国有7个地方单位GDP能耗也出现上升。这就使得下半年，必须完成降耗4.48%的目标。截至今年7月，辽宁、江苏、河南、广西、贵州、陕西、青海、宁夏、新疆等9个地区预警等级为一级，节能形势十分严峻。

与此同时，一场在全国范围内大规模的限电停产风暴波及国内多个省份，江苏、浙江、广西、河北等先后加入到拉闸限产的大军当中。

到8月份，处于降耗一级预警状态的省份降至8个。9月份，降耗一级预警状态的省份快速回落到5个，分别是辽宁、广西、青海、宁夏、新疆。中西部地区在其中占据4个席位。

根据统计局公布的数据显示，截至前3季度，辽宁单位GDP能耗下降2.84%，广西、青海、宁夏、新疆则分别上升0.44%、2.33%、0.89%和1.55%。不过，与上半年数据相比，上述五省的单位GDP能耗已经有大幅的下降。

其中，宁夏降耗幅度最大，由上半年单位GDP能耗上升7.20%，回落到0.89%。青海省降耗幅度也从上半年单位GDP能耗上升7.53%，回落到2.33%。

一位业内专家表示，按照目前能耗下降的速度看，完成“十一五”的减排目标问题已经不大。不过，一些现实问题值得关注。从长期发展趋势看，中西部地区能耗下降的压力仍然很大。而这一情况已经在当前的节能减排过程中有所显现。

在本轮金融危机过程中，国家加大了对中西部地区发展的扶持力度，对中西部地区项目的建设比重明显增多。由于加快基础设施的建设力度，将会带动所带来的当地钢铁、水泥等行业的发展。

此外，在承接东部沿海等地区的产业转移过程中，必然带来当地降耗压力上升的趋势。如何来解决这一问题，成为摆在相关部门和当地政府面前的棘手问题。是否能够通过其他地区加大减排额度来抵消这些地区减排份额目前还无法预测。

根据国家统计局公布的数据显示，截至2009年底，仅有北京、天津两地完成“十一五”期间节能减排目标。不过，随着包括北京、天津等经济相对发达地区指标的完成，未来减排的空间和压力也将进一步增长。