赞比亚枪击案背后：中资矿企在非艰难拓展

一场沸沸扬扬的非洲枪击案折射中国海外投资的困境。

10月15日（赞比亚当地时间），赞比亚南方省辛那桑圭地区科蓝煤矿发生枪击冲突事件中，造成11名当地员工和3名中方员工受伤，19日，赞比亚以“谋杀未遂”罪名起诉煤矿两名中方经理。

10月20日，中国驻赞比亚大使馆人士向本报记者介绍，科蓝煤矿已经部分恢复生产，受伤人员亦得到妥善安置，“此事件不会影响中国在赞比亚的投资环境”。

“被起诉很正常，赞比亚是一个法制国家。”同在赞比亚的中资企业永同昌矿业负责人吴有进向本报记者表示，赞比亚属非洲投资环境最好的几个国家之一，近年来中国企业大量进入，其所在公司亦获得“前所未有”的发展，但“到了别人的地方，要尊重他们”，“防范有想法的人打击中国投资”。

枪击案始末

“并非有意伤害当地员工。”前述使馆人士称，11名当地员工是一个误伤，“中方人员并没有直接向当地员工开枪，而是霰弹枪的霰弹被弹到当地员工的身上所致”。

此前，科蓝煤矿由于市场不景气，因此放了一周的假，10月15日正是科蓝煤矿的工资发放日，在工资中，中方没有支付放假期间的工资，但当地员工认为即使放假也要支付工资。

“加上科蓝煤矿主要的负责人没在，双方‘交通不畅’，导致冲突。”前述使馆人士称，当时，科蓝煤矿所在地被当地员工包围，当地员工推倒围墙，并向中方人员工投掷石块。

由于当时中方人员仅10多人，而当地员工多达上百人，因此中方人员鸣枪示警，但情急之中，中方人员向地开枪，造成部分员工误伤。

“事情已转入正常的处理程序，相信各方都能得到一个公正的答案。”上述使馆人士称，当地受伤员工已得到妥善治疗，没有人员死亡，大部分受伤员工均已出院，“仍在治疗的也不存在生命危险”。

据《路透社》的报道，赞比亚锡纳宗圭地区（Sinazongwe）警长Oliver Pelete称，当地警方准备以“谋杀未遂”罪名起诉科蓝煤矿两名参与枪击事件的中方经理，“上述二人已经被拘留入狱，正在等候庭审。”

在《路透社》的报道中，其称中国公司与当地矿工、工会及反对派冲突不断，并列举了2005年谦比西铜矿（Chambishi）枪击事件。

不过，前述使馆人士称，中国与赞比亚传统友谊深厚，此次枪击事件并不会影响中国企业在赞比亚的发展，“科蓝煤矿已经部分恢复生产”。

而在吴有进看来，“起诉很正常，不必大惊小怪”，“经法律途径解决问题是最好的处理方式”。

赞比亚投资环境

“诉讼非常多，芝麻大小的事也要诉讼。”吴有进称，赞比亚的政治与治安环境在非洲排在前几位，“是一个法制的国家”。

吴有进所在的永同昌矿业在赞比亚投资近20年，从事矿业和房地产开发，吴本人也在赞比亚工作10多年，永同昌在赞比亚规模并不算大，总员工约为600-700人，“近几年我们在赞的投资发展非常好，前所未有”。

赞比亚位于非洲中南部，属内陆国家，首都为卢萨卡，官方语言为英语，其自然资源丰富，素有“铜矿之国”的美称，约占世界铜蕴藏量的6%，同时也是世界上第二大钴生产国。此外还有铅、锌等多种矿产资源。

中赞传统友谊深厚，其中最为著名的证据莫过于连接坦桑尼亚和赞比亚的“坦赞铁路”。

随着我国资源需求的不断增长，以及国家“走出去”战略的推动，我国企业大规模展开对外投资，而其中较为落后的非洲成为中国企业投资的主要目的地。

相对于刚果、纳米比亚等资源丰富的地区，赞比亚政治稳定，半个世纪来没有战乱。近年来，中赞经济交流日益增多，2007年2月，赞比亚中国经济贸易合作区成为经我国政府批准并宣布的在非洲建立的第一个“境外经济贸易合作区”。

“必须有一个时间的积累。”吴有进称，到一个新的地区进行投资，对当地的文化、宗教、饮食等有一个适应的过程，“如果全搬国内的做法，肯定会有摩擦”。

吴有进称，中国过去对赞比亚提供大量的帮助，而且投资设厂也有利于改善当地居民生活，因此总体上，无论是政府还是当地居民对中国人及企业都很友善。

“但友善不代表能忽视问题。”吴有进称，劳工冲突大都是因小问题没有及时处理，累积而成。

在永同昌矿业，其建立工会，设立工人代表，并雇佣当地有经验的人事经理，“避免与当地工人直接打交道，从而发生冲突”，在每一个小问题上都认真对待，及时处理，不让矛盾堆积。

“中国驻赞比亚大使馆经常召开会议，向在赞的中国商人讲解当地政策法律。”吴有进称，包括中国驻赞大使馆及中华商会经常帮助企业改进经营管理，防范问题，但“一些中国企业主不来参加培训，只按他们自己的经验做，最终造成问题”。

在吴有进看来，科蓝煤矿冲突最终发展到枪击实令人遗憾，他呼吁中国企业“到了别人的地方，首先要尊重他们”，“用当地的方式来处理问题”。

投资风险

永同昌矿业因“机缘巧合”而在非洲进行投资，除赞比亚以外，永同昌矿业还在博茨瓦那、纳米比亚进行投资。

国内爆长的需求、非洲丰富的矿业资源和较低的投资门槛吸引了广大中国投资者，但其中亦不乏风险，比如较差的基础设施，不太稳定的政治及社会环境。

据公开资料显示，科蓝煤矿投资人早年曾在赞比亚进行建筑工作，煤矿于2003年投产，原本打算在2006年将产能扩充到100000吨/年，成为赞比亚最大煤矿。2010年1月，赞比亚矿业部长马克斯韦尔·姆瓦莱（Maxwell Mwale）亦来科蓝煤矿视察。

但煤炭需求不旺使科蓝煤矿陷入困境，2009年4月，科蓝煤矿希望政府协助请求那些从津巴布韦进口煤炭的企业转为购买该公司的煤炭。

而在金融危机期间，中国在刚果(金)的民营企业也有不少被迫关门停业，并引发了当地部分民众不满。

“西方传统势力也在打击中国企业。”吴有进称，由于中国企业在赞比亚的投资增长迅速，不少西方投资被挤出当地市场，“这已经严重影响了他们的利益”，因此“中国企业要注意行为，避免被有想法的人利用，从而打击中国在外的投资”。